據海南日報客戶端丨記者邵長春 通訊員葉曉敏
今年3月，海南省六屆人大常委會第35次會議審議通過了《海南自由貿易港游艇產業(yè)促進條例》(以下簡稱《條例》)，于2022年7月1日起正式施行。
《海南自由貿易港游艇產業(yè)促進條例》是海南自由貿易港法規(guī)體系中的一項重要法規(guī)，是我國第一部針對游艇產業(yè)的地方性立法，也是我省第一部以促進產業(yè)發(fā)展為主要出發(fā)點的創(chuàng)制性立法。
近年來，省委省政府高度重視游艇產業(yè)發(fā)展，出臺了《海南省游艇租賃管理辦法》《海南自由貿易港“零關稅”進口交通工具及游艇管理辦法》等多項國內首創(chuàng)政策。《海南自由貿易港建設總體方案》也明確支持海南“設立游艇產業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)”。
在這些政策和促進措施的推動下，海南已經成為我國游艇產業(yè)發(fā)展最具活力的省份。截至2022年6月底，全省已建成運營13個游艇碼頭，2289個泊位。全省登記游艇保有量超1200艘，同比增長17.86%。持有游艇駕駛證的操作人員超5500人，新增量同比增長30.93%。全省現(xiàn)有游艇俱樂部及相關企業(yè)近900家，同比增長約63%，涵蓋制造、維修保養(yǎng)、培訓、銷售、金融保險、運營服務等產業(yè)，產業(yè)鏈條基本完善。2021年接待出海游客113萬人次，同比增長49.8%，游艇租賃消費保持高速增長。
省交通運輸廳水運處副處長張春宇說，《條例》實施有效破解我省游艇產業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸難題。與世界其他自由貿易港相比，海南游艇產業(yè)發(fā)展仍存在不少痛點難點問題，《條例》堅持問題導向，以產業(yè)促進為出發(fā)點，針對瓶頸問題綜合施策，加強頂層設計，積極打造國際化、便利化、法治化的游艇產業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。
據悉，游艇產業(yè)立法在全國尚無先例，《條例》一方面將我省近年來促進游艇產業(yè)發(fā)展的經驗做法總結提煉，另一方面大膽先行先試進行制度創(chuàng)新，填補了游艇產業(yè)立法的空白，為打造海南現(xiàn)代游艇產業(yè)體系提供長遠、堅實的制度支撐。
《條例》共七章56條，圍繞游艇的產業(yè)發(fā)展、檢驗登記和航行、游艇租賃、服務與監(jiān)督等方面提出多項促進措施。如解決了當前游艇產業(yè)發(fā)展普遍存在“多頭”監(jiān)管問題，建立游艇統(tǒng)一執(zhí)法機制，推動游艇監(jiān)管服務一體化。
《條例》還從宏觀的規(guī)劃布局到微觀的產業(yè)細分領域，采取了一系列措施多角度支持和鼓勵游艇產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化規(guī)劃頂層設計，并圍繞游艇產業(yè)全鏈條的各個環(huán)節(jié)，從資金支持、研發(fā)設計制造、消費產品開發(fā)、基礎設施建設、科技創(chuàng)新、人才教育、會展招商、交易服務等方面，提出具體的支持和促進措施，為產業(yè)發(fā)展提供全方位的服務保障。
針對游艇產業(yè)發(fā)展面臨的制度堵點問題，《條例》大膽試、大膽闖，確立了多項改革創(chuàng)新制度予以解決：如放寬游艇登記主體范圍，除了中國公民、法人和組織之外，將在海南工作并取得居留許可證的境外人員所有的游艇也納入登記主體，促進游艇交易消費。
對從境外購買或者其他合法途徑進口的游艇船齡進行突破，從一年放寬至五年，促進國外二手游艇交易消費；對游艇核定的乘員定額數也從12人放寬到29人，放寬游艇乘員定額限制，促進超級游艇發(fā)展。
《條例》還突破游艇自用用途，對游艇的定義進行了拓展；并解決了游艇銷售期間的試駕問題，解決船員證書互認管理難問題，積極回應行業(yè)內對游艇夜航的需求，促進游艇夜游經濟發(fā)展；并建立游艇保險制度。
隨著《條例》的實施，海南游艇產業(yè)鏈將更加完善，市場主體更加集聚，發(fā)展功能更具活力。
原標題：《海南自由貿易港游艇產業(yè)促進條例》7月1日起實施
責任編輯：王平
