貫徹新發(fā)展理念 推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)
便捷、高效的營商環(huán)境與自貿(mào)港利好政策疊加，吸引各類市場主體踴躍來瓊投資興業(yè)
營商環(huán)境優(yōu)起來
市場主體壯起來
海南日報(bào)記者 李夢瑤
打開“海南e登記平臺”或“椰城市民云”“海易辦”等平臺，申請人按照頁面提示填寫開辦企業(yè)所需信息，最快隔天便能收到免費(fèi)郵寄到家的營業(yè)執(zhí)照、印章、稅務(wù)發(fā)票等。
這意味著，只需1個工作日，足不出戶就可以在海南開辦一家企業(yè)。
如此便捷、高效的營商環(huán)境與海南自貿(mào)港利好政策形成疊加效應(yīng)，吸引各類市場主體踴躍來瓊投資興業(yè)。來自省市場監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，海南新增市場主體46.31萬戶，同比增長144.89%，增速已連續(xù)28個月保持全國第一。
市場主體增量提質(zhì)
聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
不到10年時間，郭浩然從42萬分之一變成了198萬分之一。
2012年10月，他在海口創(chuàng)辦了一家文化傳播公司。這一年底，海南注冊登記的各類市場主體約42萬戶;而到了今年6月底，海南注冊登記的各類市場主體已增至198萬戶。
不斷變大的分母，折射出海南市場經(jīng)濟(jì)的活力。尤其是面對海南自由貿(mào)易港建設(shè)這一千載難逢的歷史機(jī)遇，各類市場主體更是踴躍響應(yīng)。
今年1月，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)山西牧標(biāo)牛業(yè)股份有限公司，在海南成立牧標(biāo)牛業(yè)(三亞)有限公司;中國大唐集團(tuán)繼在瓊成立總部企業(yè)后，又于今年3月注冊成立大唐海口綜合能源科技有限公司，深耕海南智慧能源領(lǐng)域……
僅今年上半年，海南就新增市場主體46.31萬戶，為海南自貿(mào)港建設(shè)源源不斷注入“新鮮血液”。增量夠大，這些“新鮮血液”的自貿(mào)港“顯示度”也足夠搶眼——
今年上半年，海南新增現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場主體44.35萬戶，同比增長157.17%，占新增市場主體的95.7%。這意味著，海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸引了越來越多市場主體積極參與。
從所屬行業(yè)來看，今年上半年海南新增市場主體數(shù)量排名第一的行業(yè)為市場批發(fā)零售業(yè)，增長32.15萬戶。
“當(dāng)前，消費(fèi)已成我國經(jīng)濟(jì)增長的首要動力，而促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需又是‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局下極為重要的一環(huán)，這需要有足夠的市場主體作為支撐。”省市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場批發(fā)零售業(yè)市場主體數(shù)量不斷增長，反映出消費(fèi)市場的供給日趨豐富，這將有助于促進(jìn)消費(fèi)市場的進(jìn)一步提振。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
服務(wù)貫穿企業(yè)“全生命周期”
原本7個工作日才能辦好的林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，如今只跑一趟便當(dāng)場辦結(jié)。這是今年初，海南豐和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人龍坤在瓊中黎族苗族自治縣行政審批服務(wù)局體驗(yàn)到的審批速度。
“來之前聽說要走好幾個審批流程，還要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。”讓龍坤頗感意外的是，當(dāng)天窗口工作人員通過信用信息共享平臺查詢發(fā)現(xiàn)他沒有不良信用記錄后，預(yù)想中的“材料一籮筐”“程序一大堆”統(tǒng)統(tǒng)消失不見，取而代之的只有一紙薄薄的承諾書，“簽完承諾書，當(dāng)場就拿證，特別方便。”
龍坤的經(jīng)歷在海南早已不是稀罕事。圍繞企業(yè)“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、準(zhǔn)出”全周期，近年來海南不斷深化“證照分離”改革，將降低準(zhǔn)入和準(zhǔn)營門檻的便利送給企業(yè)，將事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給政府，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一池春水”。
“譬如一家銷售預(yù)包裝食品的市場主體，原先在辦理營業(yè)執(zhí)照后還需拿到食品經(jīng)營許可。”省市場監(jiān)管局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，如今，該市場主體在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)勾選相應(yīng)經(jīng)營范圍完成備案后，即可開展經(jīng)營活動，市場準(zhǔn)入門檻大幅降低。
按照“應(yīng)施盡施”原則，海南對所有涉企經(jīng)營許可通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。
截至目前，海南實(shí)行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)達(dá)111項(xiàng)，數(shù)量居全國第一;涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)由“優(yōu)化審批服務(wù)”改為“實(shí)行告知承諾”后，審批環(huán)節(jié)平均壓減70%以上，時間平均壓減95%以上。
在做好審批“減法”的基礎(chǔ)上，海南在服務(wù)“加法”上也持續(xù)加碼。
一方面，在省級層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上線“營商環(huán)境問題受理平臺”，開展“政企面對面”系列活動，并全省推廣實(shí)施企業(yè)首席服務(wù)專員制度;另一方面，各部門、各市縣相繼推出個性化助企惠企服務(wù)，譬如海口國家高新區(qū)全面推行“企業(yè)秘書”制度，瓊中提供“套餐式”主題政務(wù)服務(wù)，萬寧探索“智能秒批”新模式……
“市場主體不斷壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有源源不斷的動力。”省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，眼下，海南著眼于企業(yè)從“準(zhǔn)入”到“退出”全生命周期，通盤考慮從“上游”到“下游”全產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)謀劃，全鏈條優(yōu)化營商環(huán)境，正努力讓海南市場主體更加繁榮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加興盛。
(本報(bào)海口8月3日訊)
