7月20日，海口秀英港集裝箱碼頭，一派繁忙景象。 本報記者 康登淋 攝
①7月21日，第二屆消博會前夕，“零關稅”游艇Leopard 50獵豹雙體帆船停泊在海口市國家帆船基地公共碼頭。 本報記者 康登淋 攝
②原輔料“零關稅”政策有利于推動海南自由貿易港加工制造和航空器、船舶維修業等發展。圖為6月8日上午，一架飛機駛進美蘭空港一站式飛機維修基地。 本報記者 陳長宇 攝
③7月27日，在第二屆消博會，凱沃國際“零關稅”汽車吸引參展嘉賓注意。圖為參展嘉賓在現場拍攝勞斯萊斯庫里南。 本報記者 康登淋 攝
第二屆消博會雖然已落下帷幕，但“零關稅”汽車仍大放異彩。“零關稅”交通工具進口資格企業——凱沃國際貿易（海南）有限公司跟多家企業達成合作，將引進200多輛“零關稅”汽車，總價值3.5億元。今后，越來越多的“零關稅”汽車從海口港上岸將成為常態。
“零關稅”是海南自由貿易港的一項非常重要的制度設計。“一負三正”四張“零關稅”清單是海南自由貿易港早期安排早期收獲重要的稅收政策。截至目前，四張清單已出其三——進口原輔料“零關稅”正面清單、交通工具及游艇“零關稅”正面清單、生產設備“零關稅”負面清單。
“零關稅”政策效應，可見一斑。來自海口海關的數據顯示，海南自貿港“零關稅”三張政策清單落地實施以來，截至今年6月，海口海關共監管“零關稅”貨物106億元、減免稅款19.6億元，“零關稅”進口商品實現海陸空全覆蓋。“零關稅”政策紅利加速釋放，效果顯現，惠及于民的同時，發展之路也越發清晰。
□本報記者 高潮
截至今年6月
海口海關共監管“零關稅”貨物106億元、減免稅款19.6億元，“零關稅”進口商品實現海陸空全覆蓋。
截至今年6月22日
海口海關所屬海口港海關共監管“零關稅”進口汽車整車56輛，為企業減免稅款1018.59萬元。
政策磁力強 “多單”“多個”紛至沓來
勞斯萊斯庫里南、蘭博基尼Urus、寶馬X7、保時捷卡宴……今年消博會上亮相的6臺“零關稅”進口豪車，成為一大亮點。“我們參展的車輛，免稅額在20萬元到數百萬元。”凱沃國際貿易（海南）有限公司董事長李澤源表示，車輛總價值超2000萬元，得益于“零關稅”政策，企業享受到了“真金白銀”的實惠，企業節省了成本的同時，還獲得了價值不菲的訂單。市場價850萬元的勞斯萊斯庫里南BB版免稅價僅需480萬元-530萬元，市場價380萬元的蘭博基尼Urus免稅價僅需280萬元，市場價128萬元的豐田埃爾法免稅價僅需99萬元……
時間回溯到2021年5月19日。這一天，海南自由貿易港“零關稅”汽車實現零的突破，首單業務完成；緊接著又有包括豐田塞納、雷克薩斯LM300h和阿斯頓馬丁在內的多款“零關稅”新車型相繼在海口海關所屬海口港海關通關放行。
海南自貿港交通工具及游艇“零關稅”政策清單落地以來，作為全省唯一的汽車整車進口口岸——海口港口岸迎來了一輛又一輛“零關稅”進口汽車。截至今年6月22日，海口海關所屬海口港海關共監管“零關稅”進口汽車整車56輛，為企業減免稅款1018.59萬元。
從“首單”“首個”零的突破，到“多單”“多個”紛至沓來，這是海南自貿港“零關稅”政策實施以來成效顯現的生動寫照——
2020年12月1日起，海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策施行，至今已從貨物貿易到服務貿易，從生產自用到生產加工，從加工制造到航空維修，“零關稅”原輔料政策實現政策業務類型全覆蓋；
2020年12月25日起，海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策實施，惠及交通運輸業、旅游業兩大行業，主要進口貨物有集裝箱船、游艇、汽車、直升機等，實現了海、陸、空全覆蓋；
2021年3月4日起，海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策實施，該政策項下主要享惠商品已覆蓋政策涉及的基礎設施建設、加工制造、研發設計等七大領域。
目前，海南自貿港三張“零關稅”政策清單效應加速釋放，為產業發展注入新動能，助力海南自貿港建設。“零關稅”政策從“一粒種子”到“落地生根”、愈發壯大。
效應釋放快 企業享受稅收優惠
前不久，一批進口大型游樂設施在海口港海關順利通關放行，涉及貨值87.5萬歐元。這是海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策升級后的“首票”落地。“‘零關稅’的利好政策讓我們享受到實在的稅收優惠，極大降低了項目的建設成本。”三亞苑鼎演藝有限公司總經理助理王海朋說道。
自用生產設備“零關稅”政策升級后的受益者，還有海南醫學院第二附屬醫院。經審核通過，該醫院成為海南自貿港首家獲得“零關稅”主體資格認證的事業單位。
海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策升級后，增列旋轉木馬、秋千及其他游樂場娛樂設備等文體旅游業所需的生產設備，涉及8項稅號商品。享惠主體同時擴大到海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格的事業單位，為海南自由貿易港發展再添活力。
越來越多的企業受益于“零關稅”政策調整，迎來發展新機遇。
位于海口綜保區的康寧（海南）光通信有限公司制造光纖預制板所需的原材料大部分依賴進口。該公司進口的原輔料“零關稅”增補清單首票商品碳化硅支撐件，價值37萬美元，已投入生產，并產生效益。
康寧（海南）光通信有限公司關務經理盧仁華說，海南自貿港原輔料“零關稅”增補清單實施后，預計每年能為企業帶來500萬元的稅收優惠，將大大緩解企業資金流動壓力，助力企業加快發展步伐。
2021年12月24日，《關于調整海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策的通知》發布，在原169項的基礎上，增加鮮木薯、氯乙烯、航空發動機零件等187項8位稅號商品至“零關稅”原輔料清單。至此，海南自貿港“零關稅”原輔料商品增至356項。
海口海關關稅處處長林勇表示，“零關稅”政策不僅有力降低了企業的經營成本，還有利于更多企業到自貿港投資興業。海口海關將在繼續做好“零關稅”政策宣講和通關服務的同時，注意收集反饋企業對政策實施的意見建議，引導企業用好用足政策，助力海南自由貿易港建設。
發展勢頭足 聚集更多資源要素
根據海口海關分析，原輔料“零關稅”政策有利于推動海南自由貿易港加工制造和航空器、船舶維修業等發展；自用生產設備“零關稅”政策有利于推動旅游業、現代服務業、高新技術產業發展；交通工具及游艇“零關稅”政策有利于帶動游艇郵輪產業發展，提升海南自由貿易港運輸服務貿易水平。
第二屆消博會游艇展交易及意向投資金額超5億元就是一個有力的證明。
海口國際投資促進局相關負責人表示，交通工具及游艇“零關稅”政策讓企業共享自貿港機遇，深入推進商貿合作。第二屆消博會游艇展上，歐尼爾Leopard 50雙體帆船進行首發首秀，被一家航海俱樂部以千萬元左右的價格當場買走。“‘零關稅’政策給我們節省近400萬元。”歐尼爾游艇銷售公司相關負責人興奮地說。
海口海關相關負責人表示，“零關稅”政策一方面為產業發展注入動能，另一方面作為海南自由貿易港早期落地政策，起到了先行先試的作用，為全島封關運作后的海關監管奠定了基礎。海關將做好“零關稅”政策落地實施，“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點，加強重點功能平臺建設等，有序推進全島封關運作準備工作。
海南大學馬克思主義學院研究員夏鋒認為，自由貿易港具有“零關稅、低稅率、簡稅制”的一般特點，海南自貿港也不例外。稅收制度優惠會使當地的投資成本更低，吸引更多的資金、人員等生產要素在自貿港聚集，由此形成要素聚集效應，激發市場主體活力。
“可以探索先行先試全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、數字經濟伙伴關系協定（DEPA）等國際高標準經貿規則，加快落地區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），加快推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。”夏鋒說，這不僅能使海南自貿港保持開放政策優勢，更重要的是為我國開展高水平開放提供壓力測試。為此，海南要抓住未來3年機遇窗口期，加快自貿港政策落地，在更大范圍開展封關運作，做足壓力測試。
