新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報12月15日消息(記者 易帆)在2022年冬交會開幕首日，RCEP與海南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇同步舉辦，論壇吸引了不少涉農(nóng)企業(yè)、種植戶前往參加，他們希望能在論壇上聆聽專家學者們對海南農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的建議，讓他們能夠更好地應(yīng)對來自RCEP的機遇和挑戰(zhàn)。
隨著海南自貿(mào)港政策落地和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效，海南成為全國唯一一個國內(nèi)供應(yīng)鏈、RCEP區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈、區(qū)域外供應(yīng)鏈都可以實現(xiàn)“零關(guān)稅”的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迎來了前所未有的重大機遇，同時也面臨著挑戰(zhàn)。
2022年起，海南先后制定出臺了《海南省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展三年(2022-2024)行動方案》《海南熱帶優(yōu)異果蔬資源開發(fā)利用規(guī)劃(2022-2030)》《關(guān)于印發(fā)落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定八條行動計劃的通知》《海南自由貿(mào)易港種子進出口生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等一系列政策，搶抓機遇，做好頂層設(shè)計，夯實基礎(chǔ)，完善機制，深度謀劃推進外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
在此背景下，海南農(nóng)業(yè)如何調(diào)結(jié)構(gòu)、打品牌、促發(fā)展，是海南農(nóng)業(yè)在未來的發(fā)展中繞不開的重大課題。
數(shù)據(jù)
海南農(nóng)產(chǎn)品進出口總額增長89%
今年5月份，海南萬寧的30萬尾鰤魚苗順利出口日本，企業(yè)充分享受RCEP政策紅利的釋放。RCEP生效后，海口秀英出入境邊防檢查站、文昌海關(guān)等部門通過服務(wù)靠前，搭建“移動服務(wù)窗口”等一系列創(chuàng)新舉措，進一步縮短了船舶通關(guān)時間，提高了魚苗存活率，降低了企業(yè)運營成本，為海南鰤魚苗等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口日本帶來了更多便利，市場紅利進一步釋放。
事實上，不僅是鰤魚苗，海南凍魚片、凍蝦、瓊脂、鮮花等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品陸續(xù)出口日本、泰國、新西蘭和印尼等國家。RCEP生效后，海南農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易取得不小的進步，據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月份，海南與各成員國之間的農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達49億元，較去年同比增長89%，市場主體同比增長5%，其中，民營企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的主力軍。
“RCEP背景下農(nóng)業(yè)市場準入更加便利化，特別對易腐的生鮮農(nóng)產(chǎn)品的快速放行，讓跨境物流的時間大大縮短，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件。”中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤在論壇上分析，RCEP打破了各成員國原有的貿(mào)易壁壘，將極大的地促進農(nóng)產(chǎn)品的跨境貿(mào)易，這將有利于推動我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品跨境交易規(guī)模的擴大。
緊抓機遇
探索打造外向型農(nóng)產(chǎn)品加工基地
在今年冬交會上，來自河南的客商陳麗君感受到新的變化，海南農(nóng)產(chǎn)品品類更豐富，并在加工領(lǐng)域“發(fā)力”，“野菜面條”“屯昌黑豬肉包子”“海南鯛”預(yù)制菜等新品亮相，包裝精致口味鮮美，令人眼前一亮。
“近年來，海南不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品種植資源進口、引進深加工企業(yè)落地，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長林謨諧表示，隨著自貿(mào)港貿(mào)易便利化、加工增值30%免關(guān)稅政策相繼落地，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和加工企業(yè)集聚海南的速度也在加快。近年來，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合商務(wù)、海關(guān)等多個部門積極開展“海南鯛”認證和推介、冰鮮文昌雞直供香港、鰤魚苗出口日本、芒果出口加拿大等。RCEP于年初生效后，組織RCEP涉農(nóng)政策培訓，指導農(nóng)業(yè)企業(yè)找準RCEP涉農(nóng)優(yōu)惠政策發(fā)力點，切實將RCEP涉農(nóng)優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的現(xiàn)實成效。
在于濤看來，海南農(nóng)產(chǎn)品相比于東南亞國家沒有成本和價格的優(yōu)勢，在海南未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，可以緊抓RCEP的政策紅利“揚長避短”，聚焦拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。“海南可開展農(nóng)產(chǎn)品本土加工和來料加工，圍繞海南已經(jīng)遴選出的15個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進強鏈、延鏈和補鏈的項目。推動海南本地許多國家地理標志產(chǎn)品等特色種植更好的走出去”于濤說道，海南可在茶葉、咖啡、胡椒、果蔬加工等產(chǎn)業(yè)上下功夫，通過“大加工”增產(chǎn)值，以品牌化建設(shè)促增產(chǎn)、增效、增收。
海南大學經(jīng)濟學院院長李世杰認為，全球合作、全球國際分工在不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的組裝和生產(chǎn)由不同國家來進行生產(chǎn)、加工，依據(jù)RCEP相關(guān)規(guī)則，有利于海南更好的參與到國際分工，有利 RCEP成員國互相合作。
補齊短板
建議加大區(qū)域金融參與，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造血
在中國人民大學教授、暨南大學鄉(xiāng)村振興研究院學術(shù)委員會主任溫鐵軍看來，海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展“迫在眉睫”，“目前海南農(nóng)產(chǎn)品有70%銷往中國內(nèi)地市場，隨著RCEP打破各國原有的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，東南亞國家的農(nóng)產(chǎn)品勢必會擠壓海南農(nóng)產(chǎn)品在中國市場上的份額，加上近年來中國內(nèi)地設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，海南天賦異稟的自然條件已經(jīng)不再是絕對優(yōu)勢。”溫鐵軍談道，海南須盡快探索出一條可行的農(nóng)業(yè)改革的路徑。
溫鐵軍建議，海南可以利用自貿(mào)港的歷史機遇和地處熱帶的時空條件，打破各個壁壘將現(xiàn)有的海南農(nóng)業(yè)資源縱向整合，重點打造縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌。海南可探索把地產(chǎn)公司的休閑農(nóng)業(yè)及粗放的旅游產(chǎn)業(yè)化模式，及時改為生態(tài)文明戰(zhàn)略下以縣為單位推行空間生態(tài)資源“三全(全地域、全方位、全過程)”綜合開發(fā)。溫鐵軍談道，加大區(qū)域金融參與到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造血。
“總體來看，RCEP框架下，海南農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但是機遇大于挑戰(zhàn)。”于濤認為，海南農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨RCEP與自貿(mào)港政策紅利的疊加優(yōu)勢，海南還可以做足南繁的文章，海南南繁育種、種苗技術(shù)在“一帶一路”國家處于領(lǐng)先地位，雜交稻種子、水產(chǎn)種苗、熱帶水果種苗等在東盟國家已占據(jù)一定市場空間。隨著全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，及種子種苗進口審批權(quán)下放海南，預(yù)計全球動植物種質(zhì)資源引進、進口力度將加大。“圍繞作物、畜禽、水產(chǎn)種業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動南繁種業(yè)集群式發(fā)展的機遇無限、商機眾多。”于濤說道。
