2022年6月，?？谑蟹e極推動招商制度改革創(chuàng)新，成立了先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟(jì)四大重點產(chǎn)業(yè)招商專班及十大細(xì)分行業(yè)招商小組，堅持全市招商“一盤棋”，大力推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。
2月16日，在海南省人民醫(yī)院，距離化療治療還有4個小時，肺癌患者張平（化名）接受了30分鐘的稀釋后的科賽拉（注射用鹽酸曲拉西利）靜脈滴注。這是?？趪腋咝聟^(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)——先聲藥業(yè)旗下全資子公司先聲再明醫(yī)藥有限公司引進(jìn)的一款化療骨髓保護(hù)全球創(chuàng)新藥。
群眾在“家門口”就能用上創(chuàng)新藥，這既是樂城“國九條”政策紅利的充分釋放，也是“樂城引進(jìn)+?？谏a(chǎn)”的又一新成果。
近年來，?？趪腋咝聟^(qū)積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，省內(nèi)與博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)聯(lián)手打造海南自貿(mào)港首個“飛地經(jīng)濟(jì)合作示范園區(qū)”；省際則與武漢東湖高新集團(tuán)、廣州高新區(qū)、上海臨港新片區(qū)等多方開展合作，通過整合各方資源形成優(yōu)勢互補，從而助推全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
省內(nèi)飛地初見成效
樂城與?？趪腋咝聟^(qū)共建“飛地經(jīng)濟(jì)合作示范園區(qū)”
“樂城引進(jìn)+?？谏a(chǎn)”能為企業(yè)帶來什么？“方便、快速?！毕嚷曀帢I(yè)旗下先聲再明醫(yī)藥有限公司副總裁龔錦杰深有感觸。
“按照傳統(tǒng)的上市流程，科賽拉至少需要3年時間?！饼忓\杰表示，通過樂城真實世界研究試點工作，該藥品獲批上市僅用了13個月，商業(yè)化進(jìn)程縮短了一年半以上，今年上半年力爭在?？诟咝聟^(qū)實現(xiàn)本地化生產(chǎn)。
與龔錦杰有著同樣感受的還有海南蘇生生物科技有限公司董事長曾勝。去年，蘇生生物在樂城完成了首例骨再生替代物手術(shù)。借助樂城“急需進(jìn)口使用”政策優(yōu)勢，企業(yè)可在樂城開展臨床急需使用和真實世界研究，并開展首臺手術(shù)?！拔覀兿Ｍ軐⑦@種新材料落戶到?？趪腋咝聟^(qū)進(jìn)行生產(chǎn)?！痹鴦僬f。
兩個重點園區(qū)之間的聯(lián)動是如何實現(xiàn)的？海口國家高新區(qū)管委會副主任馬躍告訴記者，海南省藥監(jiān)局、樂城管理局、海口高新區(qū)管委會建立三方聯(lián)動工作機制。樂城先行區(qū)與海口國家高新區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢合作共建“飛地經(jīng)濟(jì)合作示范園區(qū)”，形成“前區(qū)后廠”格局。
“樂城有引進(jìn)優(yōu)勢，高新區(qū)有生產(chǎn)制造優(yōu)勢，兩個園區(qū)形成互補，進(jìn)一步完善了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條?！瘪R躍表示，通過該模式，一方面可以鼓勵醫(yī)藥企業(yè)通過樂城轉(zhuǎn)移國外創(chuàng)新藥品種在海南加工制造，另一方面也鼓勵本土企業(yè)利用樂城政策引進(jìn)國外創(chuàng)新藥品種。
今年1月，新興際華—海口—樂城三方共同成立新興際華創(chuàng)新藥械（海南）科技有限公司，通過該平臺幫助企業(yè)發(fā)掘更多國外創(chuàng)新藥品種，通過樂城引進(jìn)，5年計劃完成5個國外創(chuàng)新藥大品種落地海口，實現(xiàn)至少新增50億元至100億元的產(chǎn)值目標(biāo)。
省際飛地加快推進(jìn)
將整體導(dǎo)入企業(yè)、資金、人才，助力自貿(mào)港建設(shè)
不同于“省內(nèi)飛地”是自貿(mào)港重點園區(qū)、省級園區(qū)和市縣級園區(qū)作為“轉(zhuǎn)出地”或“轉(zhuǎn)入地”，“省際飛地”鼓勵我省園區(qū)引進(jìn)外省優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)，共建200畝以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
從省內(nèi)到省際，從生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)到高新技術(shù)、智能制造產(chǎn)業(yè)，海口國家高新區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”不斷加速發(fā)展。
2月16日下午，在位于?？诿腊采鷳B(tài)科技新城的生物醫(yī)藥創(chuàng)新公共服務(wù)平臺項目施工現(xiàn)場，已對外開放的項目招商中心內(nèi)展示著武漢東湖高新集團(tuán)生物醫(yī)藥發(fā)展成果。
該項目是由武漢東湖高新集團(tuán)和海口國家高新區(qū)合作打造的自貿(mào)港首個省際飛地項目，將通過企業(yè)、資金、人才的整體導(dǎo)入，推動武漢東湖高新集團(tuán)與?？趪腋咝聟^(qū)政策聯(lián)動、功能互補、優(yōu)勢疊加，促進(jìn)醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。
“武漢東湖高新集團(tuán)是專門做產(chǎn)業(yè)運營的公司，在重慶、杭州、粵港澳大灣區(qū)都有布局。”東湖高新海南公司總經(jīng)理鄭玉華告訴記者，之所以落戶?？趪腋咝聟^(qū)，一方面是受海南自貿(mào)港政策吸引，集團(tuán)許多出口型和進(jìn)口型企業(yè)有政策方面的需求；同時也是因為?？趪腋咝聟^(qū)藥谷工業(yè)園經(jīng)過多年發(fā)展已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
鄭玉華告訴記者，除了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，下一步東湖高新也計劃與海口國家高新區(qū)在智能制造產(chǎn)業(yè)等方面形成飛地合作。
此外，記者了解到，?？趪腋咝聟^(qū)與廣州高新區(qū)合作建設(shè)穗瓊高新產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等省際飛地項目也在順利推進(jìn)。
推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，推動園區(qū)間合作走深走實
如何進(jìn)一步通過飛地經(jīng)濟(jì)激發(fā)發(fā)展動能？“飛地經(jīng)濟(jì)的核心就是對不同地區(qū)的資源稟賦和政策稟賦進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配使用，從而完善產(chǎn)業(yè)鏈?！瘪R躍認(rèn)為，因此在飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要不斷強鏈補鏈延鏈。
在省內(nèi)飛地發(fā)展上，海口國家高新區(qū)計劃進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，與三亞崖州灣科技城、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一同發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上的互補，把飛地范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。從?？诮?jīng)濟(jì)圈的角度來說，?？诟咝聟^(qū)將與屯昌、定安等市縣建立資源共享機制，利用相關(guān)市縣的種質(zhì)資源、土地資源共同發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
在省際飛地發(fā)展上，海口國家高新區(qū)將推動與上海臨港新片區(qū)、廣州高新區(qū)的合作走深走實，做到有“輕”有“重”，“輕資產(chǎn)就是合作招商、合作規(guī)劃，重資產(chǎn)就是合作開發(fā)園區(qū)。我們希望有更多類似武漢東湖高新集團(tuán)的項目通過飛地模式落地海南。”馬躍說。
?？趪腋咝聟^(qū)還計劃走出去建立業(yè)務(wù)平臺。馬躍說：“當(dāng)前我們已經(jīng)著手開展相關(guān)方面的研究準(zhǔn)備工作，但是在此過程中需要更大的突破和創(chuàng)新，需要多部門進(jìn)行參與協(xié)調(diào)。”
馬躍表示，發(fā)展飛地園區(qū)不能只是單純?yōu)榱私ㄔO(shè)，而是應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)鏈的角度考量，此外在飛地園區(qū)的考核指標(biāo)方面也應(yīng)該實現(xiàn)重點園區(qū)統(tǒng)籌化考核。
