在共建全球最大自由貿(mào)易區(qū)的背景下，多國(guó)智庫(kù)專(zhuān)家建言海南自貿(mào)港——
發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì) 深度對(duì)接RCEP
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）2022年1月1日正式生效，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)落地。正式實(shí)施一年多以來(lái)，RCEP對(duì)推動(dòng)整個(gè)亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮巨大的作用。 海南自貿(mào)港建設(shè)應(yīng)當(dāng)如何更好地融入RCEP，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策和制度環(huán)境？5月21日，在海口召開(kāi)的“共建全球最大自由貿(mào)易區(qū)——2023 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇”上，多個(gè)國(guó)家的智庫(kù)人士展開(kāi)討論，并提出務(wù)實(shí)建議。 5月21日，2023 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇在海口舉行。海南日?qǐng)?bào)記者 陳彬 攝
發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，高水平對(duì)外開(kāi)放
自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。2018年以來(lái)，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的180多項(xiàng)政策在海南自貿(mào)港落地生效，130多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出，海南自貿(mào)港政策制度體系基本形成。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部原部長(zhǎng)趙晉平認(rèn)為，無(wú)論是解決RCEP規(guī)則過(guò)渡期的問(wèn)題，還是推進(jìn)更高水平的自由貿(mào)易進(jìn)程，都需要進(jìn)行先行先試和壓力測(cè)試。海南自貿(mào)港本身就是具有更高水平貿(mào)易和投資自由化的一種制度設(shè)計(jì)，能夠滿(mǎn)足中國(guó)在過(guò)渡期和加快RCEP進(jìn)程中先行先試的需要。
專(zhuān)家們認(rèn)為，RCEP對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)是重大機(jī)遇，但與此同時(shí)，新的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)發(fā)生變化，需要海南超越傳統(tǒng)的自由便利自貿(mào)港模式。
海南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李世杰建議，依托海南自貿(mào)港立法權(quán)，進(jìn)一步探索對(duì)標(biāo)全球最高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。探索建立法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。在海南自貿(mào)港政策框架下，在共同協(xié)商基礎(chǔ)上，以海南為依托擴(kuò)大零關(guān)稅商品比例、縮短過(guò)渡期。強(qiáng)化與RCEP國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的跨境服務(wù)貿(mào)易，“這方面的工作涉及到很多規(guī)則的開(kāi)放，具有示范效應(yīng)，海南作為試驗(yàn)田在這方面應(yīng)該要作出更多努力。”
中銀國(guó)際研究有限公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)東盟市場(chǎng)非常重要，人民幣成為東盟多國(guó)的首選結(jié)算貨幣。海南可以探索利用自由貿(mào)易賬戶(hù)，加強(qiáng)資本流動(dòng)性，從而為RCEP的產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作提供貨幣支持。
海南自貿(mào)港如何在制度型開(kāi)放、法治建設(shè)、治理體系和能力現(xiàn)代化方面，邁入一流行列？
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院海南自由貿(mào)易港研究所所長(zhǎng)郭文芹提出3點(diǎn)建議：充分釋放海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策與RCEP“零關(guān)稅”政策的疊加效應(yīng)；充分釋放海南自貿(mào)港加工增值政策與RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的疊加效應(yīng)；充分釋放海南自貿(mào)港服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放政策與RCEP服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的疊加效應(yīng)。
以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)是海南建設(shè)自貿(mào)港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和突出特色，郭文芹建議制定更加精簡(jiǎn)的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，對(duì)標(biāo)RCEP率先形成跨境服務(wù)貿(mào)易的境內(nèi)規(guī)制，擴(kuò)大對(duì)RCEP部分成員國(guó)職業(yè)資格單向認(rèn)可范圍。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造合作重要樞紐
當(dāng)前，RCEP即將進(jìn)入全面實(shí)施新階段，海南自貿(mào)港建設(shè)同樣處在封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵時(shí)期。專(zhuān)家們認(rèn)為，地處RCEP區(qū)域中心位置的海南自貿(mào)港，有條件也有責(zé)任在促進(jìn)RCEP區(qū)域合作、推進(jìn)中國(guó)與東盟全面戰(zhàn)略合作中發(fā)揮重要樞紐作用。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，在推進(jìn)RCEP進(jìn)程和中國(guó)推進(jìn)高水平開(kāi)放進(jìn)程的背景下，海南自貿(mào)港的主體責(zé)任、重要目標(biāo)就是打造中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略樞紐，打造中國(guó)與RCEP的市場(chǎng)交匯點(diǎn)。海南要以“兩個(gè)總部基地”建設(shè)為重點(diǎn)突破，吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)和東盟企業(yè)落地，釋放更多經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。
馬來(lái)西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席、馬來(lái)西亞交通部前部長(zhǎng)翁詩(shī)杰說(shuō)，海南的經(jīng)貿(mào)與東盟有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在RCEP的大背景下，雙方可以繼續(xù)擴(kuò)展合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
泰國(guó)駐華使館副館長(zhǎng)、公使本杰明認(rèn)為，海南在推動(dòng)RCEP和加強(qiáng)雙邊伙伴關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用。他用一組數(shù)據(jù)來(lái)舉例：2021年8月泰國(guó)和海南簽署小型自由貿(mào)易協(xié)定后，泰國(guó)對(duì)海南的出口量增長(zhǎng)了66.8%，泰國(guó)與海南之間的雙邊貿(mào)易額顯著增長(zhǎng)，去年達(dá)到5.2億美元。“所以，我們隨時(shí)準(zhǔn)備擴(kuò)大和進(jìn)一步深化與海南的合作。”
隨著RCEP經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步拓展，海南應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇？
中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席許寧寧認(rèn)為，海南首先要充分了解RCEP成員國(guó)，尤其是作為RCEP的發(fā)起者和主導(dǎo)者的東盟，實(shí)現(xiàn)更有效的對(duì)接。其次，要爭(zhēng)取把RCEP相關(guān)的行業(yè)機(jī)制建設(shè)落在海南自貿(mào)港，比如服務(wù)貿(mào)易里的物流合作、跨境電商合作、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作等行業(yè)合作機(jī)制。
發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度合作
隨著疫情后各國(guó)出入境旅游和交往逐步恢復(fù)，RCEP成員國(guó)之間在旅游業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)反彈。專(zhuān)家們認(rèn)為，在此背景下，RCEP應(yīng)該在更多的領(lǐng)域展開(kāi)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際交往復(fù)蘇。
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是RCEP大部分成員國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，直接影響著數(shù)億居民的生計(jì)。海南是海洋大省，近年來(lái)不斷發(fā)力藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作與發(fā)展。
遲福林認(rèn)為，建設(shè)海南自貿(mào)港，就是使其成為中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略合作的重要樞紐，其中一個(gè)重要的方面就是以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的示范區(qū)。
福建社會(huì)科學(xué)院亞太經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)全毅建議，海南可以拓展與東盟的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作新空間。
郭文芹則建議，對(duì)標(biāo)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域規(guī)則，海南可以率先與東盟合作開(kāi)展地方間海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)則探索。
云南民族大學(xué)原副校長(zhǎng)段鋼認(rèn)為，RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在強(qiáng)勁復(fù)蘇，其中跨國(guó)旅游發(fā)揮了重要的作用。作為中國(guó)東盟合作的前沿省份，海南和云南可以在旅游業(yè)方面進(jìn)一步深化合作，形成山海聯(lián)動(dòng)的態(tài)勢(shì)。
海南高度重視深化與RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作 2022年1月8日 省政府印發(fā)《海南省落實(shí)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）20條行動(dòng)方案》 2023年3月29日 在博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)期間發(fā)布《海南深化與RCEP成員國(guó)合作的十六條措施（2023年）》，目的就是要著力釋放自貿(mào)港政策與RCEP協(xié)定的疊加效應(yīng)
貨物貿(mào)易規(guī)模快速增長(zhǎng) 2022年，海南與RCEP成員國(guó)貨物進(jìn)出口額711.8億元，同比增長(zhǎng)23.7% 對(duì)老撾、新西蘭、文萊、泰國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、越南進(jìn)出口增速均超過(guò)60% RCEP成員國(guó)企業(yè)加快在海南布局 2022年，海南吸引RCEP成員國(guó)投資8.4億元，新設(shè)外資企業(yè)196家，主要來(lái)自新加坡、澳大利亞、日本、韓國(guó)、泰國(guó)等國(guó)家 海南企業(yè)“走出去”投資步伐加速 2022年，海南對(duì)RCEP成員國(guó)實(shí)際投資9.8億美元，同比增長(zhǎng)近3倍 主要投資目的國(guó)包括印度尼西亞、新加坡、越南、馬來(lái)西亞等
與會(huì)嘉賓熱議：
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
5月21日在海口舉行的“共建全球最大自由貿(mào)易區(qū)——2023 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇”上，與會(huì)嘉賓熱議過(guò)程中，“產(chǎn)業(yè)”這個(gè)詞頻被提及。在推進(jìn)RCEP區(qū)域一體化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)鏈打造，區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)合作成為重要內(nèi)容，與會(huì)嘉賓也紛紛建言獻(xiàn)策。
“RCEP建設(shè)的重要著力點(diǎn)之一，是產(chǎn)業(yè)合作。”中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席許寧寧開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出，RCEP區(qū)域開(kāi)放市場(chǎng)有利于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，如何利用有利條件推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，是重要的著力點(diǎn)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王曉紅也認(rèn)為，RCEP是我國(guó)目前參與的規(guī)模最大、人口最多，也是水平比較高的一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，對(duì)于中國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系意義重大，“在產(chǎn)業(yè)鏈層面，也有利于構(gòu)建面向東亞、東南亞的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈體系，維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。”
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平的看法是，RCEP成員國(guó)之間的區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易和投資將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，最關(guān)鍵的是全球供應(yīng)鏈和全球價(jià)值鏈將會(huì)得到更加緊密的銜接。
在具體產(chǎn)業(yè)合作的實(shí)操上，與會(huì)嘉賓也給出了方向。
“當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨蚧模琑CEP應(yīng)該利用各國(guó)優(yōu)勢(shì)，例如中國(guó)等國(guó)的工業(yè)化優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行深化。”老撾國(guó)立大學(xué)中國(guó)研究中心主任西提賽認(rèn)為，RCEP各個(gè)國(guó)家可以把工業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到一些擁有優(yōu)勢(shì)的成員國(guó)，然后在中國(guó)、日本或者韓國(guó)等有工業(yè)化優(yōu)勢(shì)的國(guó)家進(jìn)行組裝，最終成為RCEP的產(chǎn)品，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
福建社會(huì)科學(xué)院亞太經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)全毅建議，利用中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的連通性。
與此同時(shí)，在RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的打造上，不少專(zhuān)家也提出了中小企業(yè)參與的重要性。印尼戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心經(jīng)濟(jì)部主任法熱哈·赫拉萬(wàn)認(rèn)為，加速RCEP的潛在紅利釋放，應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與，“可建立平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，將中小企業(yè)作為RCEP地區(qū)潛在的商業(yè)伙伴聯(lián)系起來(lái)，將其融入地區(qū)的供應(yīng)鏈。”
觀點(diǎn)直擊
●“下一步RCEP成員國(guó)之間的區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易和投資將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，最關(guān)鍵的是全球供應(yīng)鏈和全球價(jià)值鏈將會(huì)得到更加緊密的銜接。”
●“當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨蚧模琑CEP應(yīng)該利用各國(guó)優(yōu)勢(shì)，例如中國(guó)等國(guó)的工業(yè)化優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行深化。”
●“可以建立平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，將中小企業(yè)作為RCEP地區(qū)潛在的商業(yè)伙伴聯(lián)系起來(lái)，將其融入地區(qū)的供應(yīng)鏈。”
●“利用中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的連通性。”
5月21日，在“共建全球最大自由貿(mào)易區(qū)——2023 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇”以“發(fā)揮媒體促進(jìn)RCEP進(jìn)程的重要作用”為主題的分論壇上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的資深媒體代表、專(zhuān)家紛紛建言獻(xiàn)策，探討如何充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)提升RCEP建設(shè)水平。
尼泊爾加德滿(mǎn)都郵報(bào)總編輯比斯瓦斯·巴拉爾認(rèn)為，從媒體的角度來(lái)看，雖然不同國(guó)家之間存在差別，但是RCEP框架可以發(fā)揮重要的橋梁作用，促進(jìn)地區(qū)交流與合作。
菲律賓每日問(wèn)詢(xún)者報(bào)副社長(zhǎng)朱麗葉·拉博格·賈維爾拉娜表示，隨著菲律賓向東盟秘書(shū)長(zhǎng)正式交存核準(zhǔn)書(shū)，RCEP將于2023年6月2日起對(duì)菲律賓正式生效，標(biāo)志著RCEP將進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。
人民日?qǐng)?bào)國(guó)際部部務(wù)委員李曉宏表示，加快釋放RCEP紅利，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，涉及方方面面，各成員國(guó)民眾真心的支持將是關(guān)鍵因素之一，在凝聚合作共識(shí)、拉近人們感情方面，媒體發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。
推進(jìn)RCEP進(jìn)程，如何在報(bào)道中有所側(cè)重，與會(huì)嘉賓也各有建議。
中央廣播電視總臺(tái)編務(wù)會(huì)議成員劉曉龍建議，生動(dòng)報(bào)道RCEP助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易發(fā)展的成效與機(jī)遇，同時(shí)客觀、公正傳播事實(shí)真相，共同推動(dòng)國(guó)際傳播格局的多樣化和公正性。
新華社總編室國(guó)傳平臺(tái)副主任魏建華建議，充分發(fā)揮海外布點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)成員國(guó)間民心相通；加強(qiáng)域內(nèi)國(guó)別與區(qū)域傳播、精準(zhǔn)傳播，努力實(shí)現(xiàn)全球到達(dá)覆蓋。
朱麗葉·拉博格·賈維爾拉娜建議，媒體要在幫助人們更好理解RCEP、為企業(yè)等提供有用的信息、持續(xù)報(bào)道相關(guān)話(huà)題、加強(qiáng)對(duì)話(huà)和磋商等方面發(fā)揮作用。
李曉宏建議講好RCEP開(kāi)放、包容、共享的故事，讓報(bào)道更有吸引力；巧用“融”的穿透力擴(kuò)大國(guó)際傳播，讓RCEP更有“能見(jiàn)度”；以交流互動(dòng)增進(jìn)合作共識(shí)，讓RCEP“媒體圈”更有凝聚力。
緬甸戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究所高級(jí)顧問(wèn)委員會(huì)成員欽貌倫則建議，通過(guò)媒體報(bào)道、民間交流等多種方式，讓各國(guó)人民更好地了解RCEP。
觀點(diǎn)直擊
●“加快釋放RCEP紅利，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，涉及方方面面，各成員國(guó)民眾真心的支持將是關(guān)鍵因素之一。”
●“充分發(fā)揮海外布點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)成員國(guó)間民心相通；加強(qiáng)域內(nèi)國(guó)別與區(qū)域傳播、精準(zhǔn)傳播，努力實(shí)現(xiàn)全球到達(dá)覆蓋。”
●“通過(guò)媒體報(bào)道、民間交流等多種方式，讓各國(guó)人民更好地了解RCEP。”
