春潮如歌——海南自由貿(mào)易港建設(shè)特別報道
海南持續(xù)推動營商環(huán)境迭代升級，持續(xù)提振市場信心
解憂更創(chuàng)優(yōu) 走“新”更走“心”
俯瞰海口國家高新區(qū)美安科技新城標準廠房商業(yè)中心辦公樓。海南日報記者 李天平 攝
既可以“不見面”——從企業(yè)開辦、項目審批到歇業(yè)注銷，依托海南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，企業(yè)群眾足不出戶即可在線辦理61家省級部門的2017項政務(wù)服務(wù)事項，線上申辦率達97%。
也常常“面對面”——從座談交流聽呼聲，到蹲點調(diào)研摸實情，全省企業(yè)首席服務(wù)專員制度持續(xù)堅持下沉一線，今年以來共收到各類問題線索3651件，辦結(jié)3332件，辦結(jié)率達91.26%。
見與不見，背后邏輯都是不斷厘清政企關(guān)系，提振市場信心與預(yù)期。
三亞市民利用商事登記設(shè)備辦理業(yè)務(wù)。 海南日報記者 王程龍 攝
打造一流營商環(huán)境，是黨中央提出的明確要求，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南動作不斷，逐步構(gòu)建高位推動的營商環(huán)境工作格局，推動營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化、迭代升級——
“新”意足。土地能在“超市”買，招投標交給“機器”，惠企政策網(wǎng)上“兌”……聚力制度集成創(chuàng)新，海南持續(xù)開展營商環(huán)境“領(lǐng)跑行動”“賽馬打擂”和重要量化指標趕超一流行動，累計形成3批29個可復(fù)制可推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例，海口、萬寧相繼入選央視2022年城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市，“創(chuàng)新之火”越燒越旺。
在海口市民游客中心12345熱線的辦公區(qū)，話務(wù)員認真接聽市民電話并記錄。海南日報記者 武威 攝
“干貨”滿。稅收優(yōu)惠更大，準入門檻更低，貿(mào)易投資更便利……錨定最高開放水平，海南推動自貿(mào)港政策落地“快馬加鞭”，“零關(guān)稅”三張清單擴容增效，放寬市場準入特別措施取得階段性成果，鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄在全國通用目錄基礎(chǔ)上增加72條，外國人工作許可和居留許可“兩證”合一，政策紅利持續(xù)轉(zhuǎn)為發(fā)展動力。
“誠”意濃。還清政府欠賬、盤活閑置土地，化解不動產(chǎn)登記歷史遺留難題……以經(jīng)營主體的獲得感為準繩，海南策劃開展服務(wù)聯(lián)系經(jīng)營主體系列活動，加大遺留問題核查處置力度，逐步構(gòu)建起全方位企業(yè)服務(wù)體系。截至5月底，海南營商環(huán)境問題受理平臺累計受理營商環(huán)境問題約5340件，辦結(jié)率達92.02%。
“新鮮事”與“暖心事”一件接一件，不斷激發(fā)各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)活力。
來自市場監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，海南經(jīng)營主體總量突破270萬戶，同比增長47.02%，增速持續(xù)領(lǐng)跑全國。
海南省營商環(huán)境建設(shè)廳。 海南日報記者 武威 攝
企業(yè)投下“信任票”，海南也持續(xù)回饋著這份信任——
繼續(xù)完善“自貿(mào)港請您來投訴”機制，加快攻堅歷史遺留問題，推進社會信用體系建設(shè)，加大政務(wù)服務(wù)辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，力爭今年實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零跑動”可辦率(含市縣)達85%以上，通過強化政策穩(wěn)預(yù)期，讓企業(yè)吃下“定心丸”。
對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進一步完善營商環(huán)境評價指標體系，逐項分析差距問題、制定提升措施清單，打造“問題庫—點子庫—案例庫—項目庫”營商環(huán)境改革創(chuàng)新全生命周期閉環(huán)工作機制，通過不斷挖掘優(yōu)化營商環(huán)境潛力，帶給企業(yè)新驚喜。
從組建省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，到成立全國首個省級營商環(huán)境建設(shè)廳，海南實現(xiàn)有為政府與有效市場的“雙向奔赴”。圖為工作人員討論處理投訴案件。海南日報記者 武威 攝
到2025年“營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平”，這是黨中央對海南提出的明確要求。任務(wù)艱巨，時間緊迫，眼下，海南正以“顆粒度”更細的改革舉措，推動優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)、再突破、再升級。
數(shù)說海南持續(xù)推動營商環(huán)境迭代升級
文字整理/李夢瑤 制圖/陳海冰
海口龍華區(qū)82件主題事項實現(xiàn)“一件事一次辦”
審批做“減法” 營商添“砝碼”
在一個窗口，填寫一張表，就能辦理兩個事項。這讓天津北海油人力資源咨詢服務(wù)有限公司海南分公司合同信息管理員符夏蔓感到很意外。
6月5日下午，在海口市龍華區(qū)政務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口，符夏蔓前來辦理企業(yè)勞動用工備案和引進人才住房補貼相關(guān)事項。
在海口市龍華區(qū)稅務(wù)局，工作人員解答市民問題。 海南日報記者 李天平 攝
這已經(jīng)是符夏蔓第三次辦理這些事項，但是這次，她卻發(fā)現(xiàn)跟此前不太一樣，“以前要跑好幾個窗口，現(xiàn)在只要在一個窗口就能把所有事情全部辦好。”
符夏蔓告訴海南日報記者，按以往的流程，她辦理每一個事項時都需要分別提交材料進行審批，全程大約需要一周的時間，現(xiàn)在只需要提交一次材料，一天就可以辦理完成。
符夏蔓的獲得感，來自龍華區(qū)推出的“勞動用工一件事”，是將“就業(yè)登記”“特殊工時制度審批新建”“引進人才住房補貼”等12個政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理服務(wù)，通過表單匯聚，整合到填報一張表、提交一套材料，一次完成申請“勞動用工一件事”。
“該項舉措有效破解了原來企業(yè)在勞動用工備案方面需求量大，材料繁瑣、不能復(fù)用等難題。”海口市龍華區(qū)行政審批服務(wù)局局長劉璐介紹，以往，企業(yè)在招用員工之后，需要辦理就業(yè)登記、引進人才住房補貼等多個事項，辦理時限長且流程繁瑣。而經(jīng)過對審核程序“做減法”后，如今審批時限由原來的51天縮短到15天，審批效率提升70.6%;審批材料由原來85份壓縮到47份，壓縮了44.7%。
海南日報記者了解到，目前龍華區(qū)已經(jīng)有82件主題事項實現(xiàn)了“一件事一次辦”。“海口不斷優(yōu)化的營商環(huán)境讓企業(yè)大大降低了在辦事過程中耗費的時間和精力，也讓我們更能夠安心從事生產(chǎn)經(jīng)營。”符夏蔓說。
我省大力推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”
不用“折返跑” 業(yè)務(wù)“就近辦”
海南日報海口6月6日訊 (記者李夢瑤 通訊員劉棠琳)異地繳存、海南購房，提取住房公積金時該去哪兒?不必往返千里路，只需動一動手指。日前，海口市民何先生通過“海易辦”APP快速辦結(jié)該項業(yè)務(wù)，真切體會到“跨省通辦”帶來的便利。
人口流動、商貿(mào)往來的日益頻繁，正讓政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”成為民生新需求。
“過去，許多異地繳存職工需跨地域辦理公積金業(yè)務(wù)，舟車勞頓、費力耗時。”省住房公積金管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，為切實解決群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”的痛點，該局近年來積極探索“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式。
“跨省通辦”，難點在于一個“跨”字。
不同地域之間，業(yè)務(wù)流程各不相同，數(shù)據(jù)分享也存在一定壁壘。如何推倒這一道道“藩籬”?省住房公積金管理局利用數(shù)字化手段消除信息鴻溝，與全國340多家省市住房公積金管理機構(gòu)建立跨區(qū)域、跨部門的工作機制，通過信息協(xié)查、業(yè)務(wù)聯(lián)辦及服務(wù)協(xié)同，目前已推動11個事項“跨省通辦”。
從住房公積金業(yè)務(wù)，到戶口遷移、內(nèi)資企業(yè)及分支機構(gòu)設(shè)立登記，近年來，我省“跨省通辦”服務(wù)事項清單持續(xù)擴容，“跨省通辦”的“朋友圈”也越來越大——
2021年9月，我省與福建、江西、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南正式建立泛珠三角區(qū)域內(nèi)地九省區(qū)“跨省通辦”合作，目前已為企業(yè)、群眾提供超6000項既“高頻”又“剛需”政務(wù)服務(wù)，涵蓋異地就醫(yī)、社保、結(jié)婚、生育、不動產(chǎn)抵押、企業(yè)準入準營等領(lǐng)域。
“跨省通辦”，不僅可以窗口辦、掌上辦，如今還能“多點辦”“就近辦”。
省內(nèi)各級政務(wù)服務(wù)大廳、社保中心、公安辦證中心及派出所、建設(shè)銀行營業(yè)網(wǎng)點、部分社區(qū)、藥店、超市……行走在海南的街頭巷尾，若細心觀察會發(fā)現(xiàn)，不少地方都擺放有“跨省通辦”自助機。
“辦事群眾只要帶上身份證，即可隨時自助辦理‘跨省通辦’事項。”省營商環(huán)境建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)處相關(guān)負責(zé)人介紹，依托“跨省通辦”自助機政務(wù)服務(wù)平臺，目前海南已實現(xiàn)與廣西、福建、黑龍江三省區(qū)1153個政務(wù)服務(wù)事項的“跨省通辦”，其中包含海南50個部門458個事項，總辦理量超415萬人次。
下一步，海南還將進一步擴展“跨省通辦”區(qū)域范圍、事項范圍，推動更多通辦事項能夠“就近辦”“多點辦”“自助辦”，盡最大可能為群眾異地工作生活提供便利。
臨高首席服務(wù)專員用心用情服務(wù)企業(yè)
本領(lǐng)練到家 服務(wù)做到位
海南日報海口6月6日訊 (記者賈磊)兩年前，臨高金牌港開發(fā)區(qū)內(nèi)，只有4家瀕臨破產(chǎn)的企業(yè);如今，園區(qū)內(nèi)27家企業(yè)拿地并實現(xiàn)開工建設(shè)，9家企業(yè)投產(chǎn)，新型建筑產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)、糧油加工物流產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速布局，一座港產(chǎn)城融合的工業(yè)新城，正在海南拔地而起。
得益于當(dāng)?shù)厝找鎯?yōu)化的營商環(huán)境，企業(yè)紛紛慕名而來，這背后離不開園區(qū)的企業(yè)首席服務(wù)專員制度。“作為企業(yè)的服務(wù)者，首先必須要專業(yè)，要像企業(yè)一樣懂經(jīng)營，像政府一樣懂政策，像銀行一樣懂金融。”6月5日，在臨高金牌港開發(fā)區(qū)，園區(qū)首席服務(wù)專員馬宏瑞說。
金牌港開發(fā)區(qū)是全省較早推行極簡審批，承諾即開工，并聯(lián)審批的園區(qū)之一。“企業(yè)從洽談到拿到土地開工，基本都要一年時間，但是在金牌港，2個月左右就能完成，資金的周轉(zhuǎn)效率大大提高。”馬宏瑞說。
“服務(wù)企業(yè)的核心問題，是如何讓入園企業(yè)以低成本獲得高收益。”馬宏瑞介紹，前不久，園區(qū)內(nèi)某企業(yè)要投資建設(shè)廠房，他與園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的同事主動對接金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)和國家電力大型投資企業(yè)，利用園區(qū)整體用電量和國家大型電力企業(yè)談判，爭取最佳合作條件。“在這個基礎(chǔ)上，我們還與金融機構(gòu)進行充分銜接，以屋頂和光伏投資撬動銀行貸款融資，助力企業(yè)低成本完成廠房建設(shè)。”馬宏瑞說。
綠色建筑是金牌港開發(fā)區(qū)的主打產(chǎn)業(yè)之一，該園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心還積極主動對接國內(nèi)知名建筑承包商——中國交建和中國中鐵，將所有入園企業(yè)納入這兩家特大型央企合格供應(yīng)商名錄。
據(jù)了解，臨高縣企業(yè)首席服務(wù)專員制度實施以來，已為企業(yè)項目提供服務(wù)共計380次，其中服務(wù)咨詢194次，服務(wù)園區(qū)招商講解81次，服務(wù)園區(qū)日常管理32次，服務(wù)企業(yè)辦事73次，服務(wù)內(nèi)容包括企業(yè)開工、竣工驗收、電線桿架設(shè)等。
