高空俯瞰海口新海港和南港“二線口岸”項目工程
在全力推進封關運作硬件準備中扛起綜保擔當
——海口綜合保稅區全力推進“二線口岸”封關運作項目建設
文、圖 | 海口綜合保稅區
“二線口岸”封關運作項目建設是打造中國特色自貿港關鍵一環，是當下全省積極推進的“一號工程”，尤其是海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）查驗相關項目，項目建成后將承擔每年172萬輛次離島貨車、4400萬噸離島貨物的查驗任務，預計覆蓋全省80%以上的貨運和郵件快件“二線”通關查驗。該項目通關場景之復雜為全島封關運作項目之最，沒有先例可遵循、沒有路徑可沿襲。為此，自該項目啟動以來，海口綜合保稅區（下稱海口綜保區）在謀劃時堅定前行方向、在推進中著眼發展大局、在落地上切實攻堅克難，為項目順利推動和建設贏得主動、贏得優勢，確保把全省封關運作“硬件”準備實施好、推進好，為譜寫中國式現代化的海南篇章貢獻力量。
增強貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺，在封關運作建設中彰顯綜保擔當
思想的主動，是最大的主動。海口綜保區始終謹記建設海南自貿港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰略；承擔封關運作項目的建設推進，更是省委、省政府和市委、市政府對海口綜保區的信任和考驗，以及賦予的光榮歷史使命。從封關運作項目謀劃之初，海口綜保區始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學懂弄透做實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，深刻領會黨中央和習近平總書記賦予海南全面深化改革、建設自貿港的戰略意圖和重要意義，立即組建人員團隊、分析研究項目特色，主動協調各方調研。海口綜保區于承擔任務之初即組織對深圳—香港、珠海—澳門等“一線口岸”開展充分調研，重點了解各口岸業務流程、建設過程和使用中出現的問題以及設計與實際運行之間的差異，切實提升謀劃團隊的能力素養，為后續項目實施做好風險防范。
方向的準確，是強大的動力。2022年4月，在全島封關運作準備工作加快推進的關鍵時刻，習近平總書記考察海南時再次發表重要講話，賦予海南更加重要的歷史使命。海口綜保區始終謹記習近平總書記在海南考察時關于“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”重要講話精神，并將之內化為推動“二線口岸”封關運作項目建設的明確方向和不竭動力。在方案謀劃階段，就立足打造封關運作標桿工程，著眼全球視野，全球公開征集比選方案，除國內相關設計機構外，還征集了新加坡等國家設計方案，充分測試驗證不同理念創意方案的科學性、合理性，結合國內外各方經驗思路，圍繞“白浪平沙、望見未來”的建筑理念，形成了海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場所方案，著力將項目打造成展示海南封關運作成就的標志性成果。
行動的自覺，是成事的根本。海口綜保區始終堅持在行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，持續深入領悟“兩個確立”的決定性意義，持續增強做到“兩個維護”的行動自覺，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推動工作的強大力量。特別是在封關運作項目推進中，自覺找準著力點和突破點，主動深入海關、邊檢、公安、鐵路以及省農業農村廳、省交通運輸廳等多家相關駐港單位，了解各部門業務流程和對“二線口岸”建設的思考建議，將其充分吸收并融入“二線口岸”整體設計，通過立體整合、快慢分區等形式實現多個部門聯合查驗及預留未來擴展空間。
工人們正緊鑼密鼓地搭建鋼結構
錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，全力以赴推進封關運作項目建設
牢牢把握根本遵循，讓項目推進“順利開局”。自“二線口岸”封關運作項目啟動以來，海口綜保區就緊扣“一本三基四梁八柱”戰略框架和省委、省政府提出的要以“大戰略、大視野、大規劃、大舉措”推進新海港片區規劃建設的要求進行部署。結合大型樞紐組織中部分靜態設施外移的經驗，形成“分類集中、一次查驗、待渡分開”的基本思路，將貨車集中外移查驗，通過專用通道與港區碼頭銜接，同時發揮遠距交通組織調節功能，提高港區通關效率，減小港區咽喉處交通壓力。根據建設思路，順利推進項目策劃、設計等工作，實現了2022年12月海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場所建設項目、配套項目（新海港片區“二線口岸”集中查驗場所附屬專用通道）、海南綜合型寄遞物流監管中心建設項目等3個“二線口岸”封關運作項目順利開工建設。
始終堅持迎難而上，讓項目實施“蓬勃展開”。“二線口岸”封關運作項目建設體量大、空間跨度大，工期時間緊、施工難度高。特別是在項目開工之初，就面對著項目建設場地占地數百畝、深數米的水塘，這是海口乃至全省少有的情況。為此，海口綜保區秉承越是“難”越要敢“沖”，越要錨定目標不放松的精神，一方面依托無人機及航拍等技術，科學有效分析抽排水和土方填方量等場地特征；另一方面主動協調市級各部門轄區，最大范圍調動資源支持該項目建設，妥善解決場地平整問題。同時，“二線口岸”封關運作項目毗鄰海南鐵路，且存在部分區域跨越既有鐵路線，對施工工藝要求極高。為確保鐵路運行安全，海口綜保區主動與鐵路部門溝通協調，優化施工工序、科學組織施工，確保了項目的有序推進。
持續推動管理創新，讓項目建設“蹄疾步穩”。作為封關運作重點項目，海口綜保區始終堅持高標準、嚴要求，以管理創新推動質量創優。率先在封關項目上學習房地產開發項目相關經驗，試行“第三方飛檢”機制。即通過“五不二直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、不擾生產、直奔基層、直插現場）的抽查形式，委托第三方開展飛行檢查，既壓實參建單位責任心，又能夠更加真實反映項目建設情況，有效規范項目管理。
項目建設現場
通過“二線口岸”建設生動實踐，精彩演繹海口自貿港核心區建設風采
突出黨建引領，彰顯海口自貿港核心區建設“紅色基因”。為建強戰斗堡壘、匯聚先鋒力量，高質量抓好“二線口岸”相關建設項目，海口綜保區整合封關項目各方先鋒力量，組建了海口綜保區“二線口岸”項目臨時黨支部，以黨建引領助力項目提質加速。臨時黨支部在封關項目各類急難險重任務中主動沖鋒，24小時不斷施工，推動項目保質保量如期完工。黨員干部對外充分協調項目屬地各職能部門，推動解決項目征地拆遷、管線遷改等問題，對內統籌解決封關運作項目共址建設之間數千名工人同時施工問題，有效發揮黨建引領作用，真正實現了黨旗在此，黨員在此，沖鋒在此。同時，針對高峰酷暑，臨時黨支部組織黨員深入基層，為農民工送去組織的關懷關愛。
打造標桿工程，為現代化國際化新海口增添亮色。項目從建設之初即錨定爭創國家最高工程質量獎項“魯班獎”。各項目部組建后，海口綜保區即組織各項目針對爭創“魯班獎”形成創優方案，嚴格按照創優要求開展現場整體管理。2023年，項目作為全省觀摩工地，受到行業主管部門的肯定。
強化清廉建設，永葆清廉自貿港底色。近年來，海口綜保區充分認識到清廉是中國特色自貿港建設的題中應有之義，以“清廉自貿港”建設為主題主線，以打造“清廉工程”為抓手，持續推進清廉園區建設。組織開展與施工單位、監理單位簽訂廉政責任書，建立三方相互監督、紀檢定期指導的清廉工程保障機制，確保實現封關運作項目“零轉包”“零掛靠”目標。
路雖遠行則將至，事雖難做則必成！海口綜保區將全力以赴打好封關運作準備工作這場硬仗，以只爭朝夕的干勁推進項目建設，確保封關運作項目如期完工，將“二線口岸”系列封關項目打造成海南自貿港重要的“二線口岸”門戶和海口靚麗的城市名片。
海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）查驗相關項目建設現場
