2020年6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，在貿易自由便利方面作出“一線”放開、“二線”管住的進出口管理政策制度設計，加工增值免關稅政策是其中一項重要內容。《海南自由貿易港建總體方案》明確，對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅。這是中央賦予海南自由貿易港的一項極具含金量的政策，也是海南自由貿易港封關運作前先行先試的核心政策之一。
“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會（第一場）——“加工增值30%免關稅政策”專場。記者劉洋攝
目前該項政策實施有關情況如何，廣大企業需要注意哪些方面？12月6日，“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會（第一場）——“加工增值30%免關稅政策”專場舉行，海口海關副關長田濤介紹了有關情況。
政策落地見實效：
海關已免征關稅3.8億元
田濤介紹，在海關總署、有關部委的大力支持和省政府的積極推進下，2021年7月，加工增值稅收政策首單業務在洋浦保稅港區落地，2021年12月擴大到海口綜合保稅區和海口空港綜合保稅區等省內其他海關特殊監管區域試點。2022年11月，政策進一步擴大至海關特殊監管區域外符合條件的海南自由貿易港重點園區內企業試點。自政策落地以來截至2023年10月，海關監管加工增值內銷貨值45.2億元，免征關稅3.8億元。全省開展加工增值內銷企業共21家，其中海關特殊監管區域內企業16家、海關特殊監管區域外企業5家，涵蓋了食品加工、醫藥醫械、生物制品、首飾加工等產業。
加工增值稅收政策在海南自貿港的試點實施，對推進自貿港建設具有積極的意義。一是有利于推進構建中國特色自由貿易港政策制度體系。加工增值稅收政策在全國范圍內率先實施且截至目前是唯一落地的一項政策，優惠幅度遠大于傳統海關特殊監管區域內銷選擇性征收關稅政策，以及區外加工貿易成品內銷稅收政策，是中國特色自由貿易港政策制度體系的重要組成部分。二是有利于為封關運作積累經驗。通過開展壓力測試，推動在政策實施、監管模式、軟硬件配套、風險防控、協同監管、企業管理等方面的壓力測試，為封關運作打好基礎。三是有利于促進我省產業發展。加工增值政策主要適用于原料或成品稅率較高的商品，實施該項政策，有利于用好國內國際兩個市場資源，推動海南省發展高端加工制造業，同時輻射帶動國內市場，打造國內國際雙循環的重要交匯點。
目前，在充分總結評估試點工作情況基礎上，在海關總署指導下，海口海關正按照“不限重點園區”“不限海關高級認證企業”的原則，推動加工增值稅收政策在更大范圍開展試點，不斷釋放政策紅利、提升壓力測試水平。
適用條件有這些：
海關特殊監管區域內外各有不同
海關特殊監管區域內試點企業要求：一是在特殊區域（目前為洋浦保稅港區、海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區）登記注冊，具有獨立法人資格；二是開展業務屬于海南自由貿易港鼓勵類產業，且以鼓勵類產業項目為主營業務，主營收入占企業收入總額60%以上；三是經特殊區域管理機構（目前為洋浦經濟開發區、海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區管委會）備案。
海關特殊監管區域外試點企業要求：一是在海南自由貿易港內重點園區登記注冊，開展業務屬于海南自由貿易港鼓勵類產業，且以鼓勵類產業項目為主營業務，主營收入占企業收入總額60%以上；二是屬于海關高級認證企業（洋浦經濟開發區試點企業放寬至非海關失信企業）；三是實施ERP管理，具備與海關實時聯網的信息化系統和條件；四是建有滿足海關監管需要的視頻監控措施等；五是符合審核確認程序以及有關法律、行政法規、海關規章規定的其他條件。
在區內企業加工增值超30%貨物內銷時，境內區外購買企業憑加工增值貨物內銷免征進口關稅確認編號，辦理貨物出區內銷進口申報手續。區外試點企業加工增值超30%貨物內銷時，一般由購買方辦理進口申報手續；購買方無報關企業和進出口貨物收發貨人資質等特殊情況下，可以由試點企業辦理進口申報手續。相關企業憑加工增值貨物內銷免征進口關稅確認編號，辦理進口申報手續。
創新監管服務全：
量體裁衣、簡化辦理、優化EPR聯網對接
為保障加工增值稅收政策順利實施，海口海關研究制定配套監管辦法，會同省有關部門積極開展政策宣講，加大企業培育力度，配合做好企業篩選及審核，完成系統升級改造，創新實施企業ERP數據與海關聯網對接，全力推進解決政策實施以來，特別是針對擴區試點以來存在的難點問題，不斷提升試點效能。
一是開展量體裁衣式服務。開展“支持海南自貿港建設攻堅克難專項行動”，圍繞“加快推動加工增值稅收政策壓力測試”重點任務開展“解剖麻雀式”調研，主要負責同志多次深入試點企業現場了解政策落地情況，聽取企業有關訴求和意見建議，針對企業提出的問題建立清單，成立專項工作小組跟蹤推進。
二是簡化業務辦理流程。針對試點企業反映的內銷環節多、內銷備案繁雜等問題，將加工增值產品備案由逐票備案優化為按批次備案，精簡提發貨申請、載貨清單、出區發貨等環節，大幅減少企業申報手續。據試點企業反映，新模式下發貨時間由以前需2—3天壓縮至不到1天，企業報關費用下降約85%。
三是優化EPR聯網對接方式。會同省商務廳優化ERP聯網對接方式，推動公共版ERP于2023年7月上線試運行，供未來有意向參與加工增值擴區試點。
四是提升壓力測試能級。加強企業信用培育力度，在去年新增23家AEO企業基礎上，今年再新增18家，達到69家。配合省內相關部門選定第二批7家符合試點條件的區外企業（產品）報有關部委審核。
五是做好風險防控工作。推動省有關部門制定試點工作推進機制和風險防控措施，配合省有關部門按照“成熟一家、推廣一家”原則，穩步推進試點工作。
田濤表示，下一步，海口海關將認真落實海關總署工作部署，按照海南省委、省政府工作要求，會同省有關部門繼續加大對企業服務力度，持續跟蹤政策實施動態，推動擴大“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點內容與范圍，全面提升壓力測試的廣度、深度、力度，為全島封關充分積累經驗。同時也讓企業享受到更多的政策紅利、更便利的通關體驗、更優質的營商環境，助力海南自貿港高水平開放高質量發展。
