砥礪奮進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕，瓊島大地的奮斗圖景，令人心潮澎湃——
瓊北，海口新海港和南港“二線(xiàn)口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)所項(xiàng)目，這一海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作建設(shè)項(xiàng)目中最大的基礎(chǔ)性工程正有序收尾，建成后可實(shí)現(xiàn)每年172萬(wàn)輛次離島貨車(chē)、4400萬(wàn)噸離島貨物的查驗(yàn)任務(wù)；
瓊東，瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)封關(guān)運(yùn)作建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)民航專(zhuān)業(yè)工程行業(yè)驗(yàn)收，硬件建設(shè)全部完成，海關(guān)與安檢共用的CT機(jī)、X光機(jī)、自助驗(yàn)證閘機(jī)等設(shè)備均已就位；
瓊西，洋浦國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程正加快建設(shè)，將新建20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位4個(gè)、15萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位1個(gè)，項(xiàng)目投用后洋浦港將新增集裝箱通過(guò)能力550萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；“中國(guó)洋浦港”船籍港累計(jì)登記船舶46艘，總載重噸超531萬(wàn)，入籍國(guó)際航行船舶總噸位躍居全國(guó)第二……
打好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)乎國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)和各界對(duì)自貿(mào)港的預(yù)期。海南將封關(guān)運(yùn)作作為“一號(hào)工程”全力推進(jìn)，聚焦任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單“三張清單”，全力以赴全面推進(jìn)相關(guān)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)。
勠力同心 全面推進(jìn)
俯瞰海口新海港片區(qū)，正在滿(mǎn)負(fù)荷施工的“二線(xiàn)口岸”相關(guān)通道新建工程項(xiàng)目上，近千名建設(shè)者奮戰(zhàn)在墩柱、承臺(tái)、箱梁等工程節(jié)點(diǎn)。
在項(xiàng)目TJ02標(biāo)段駐地，墻上一張長(zhǎng)2米、寬約1米的示意圖，用迷你三維模型圖案清晰標(biāo)注該區(qū)域互通四條匝道橋的核心施工內(nèi)容，直觀展示著樁基、承臺(tái)、墩柱、橋梁聯(lián)數(shù)。“做完一塊馬上用記號(hào)筆涂好，方便及時(shí)掌握最新進(jìn)度，從而更高效調(diào)配施工資源。”項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人胡冰說(shuō)，得益于此，該項(xiàng)目長(zhǎng)33.2米、寬28.2米的轉(zhuǎn)體橋主墩下承臺(tái)較原計(jì)劃提前14天澆筑成形。
“我們將全力以赴推進(jìn)新海港片區(qū)‘二線(xiàn)口岸’項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作全年‘置頂’工作來(lái)干。”海南交投項(xiàng)目建設(shè)管理有限公司海口片區(qū)負(fù)責(zé)人黃澤豐介紹，項(xiàng)目不僅有季度計(jì)劃、月計(jì)劃，還有周計(jì)劃、日計(jì)劃，每天按計(jì)劃執(zhí)行、復(fù)盤(pán)、調(diào)整，預(yù)計(jì)10月將完成橋梁主體結(jié)構(gòu)，年底全線(xiàn)建成通車(chē)。
篤定目標(biāo)“置頂”干。全省各地的海南封關(guān)運(yùn)作保障項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一天也不耽誤，一刻也不松懈，廣大參建人員始終保持昂揚(yáng)姿態(tài)，推動(dòng)項(xiàng)目藍(lán)圖變實(shí)景。
去年7月，三亞機(jī)場(chǎng)國(guó)際航站樓改擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程提前半年完工，成為全島首個(gè)主體工程完工并投入使用的封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。截至目前，海口、三亞、瓊海三座機(jī)場(chǎng)共計(jì)5個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目已成型，為全省推進(jìn)壓力測(cè)試做好準(zhǔn)備。
儋州市10個(gè)封關(guān)運(yùn)作硬件項(xiàng)目全部如期建成；海南國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心建設(shè)項(xiàng)目，海口海關(guān)智慧監(jiān)管業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項(xiàng)目，海口海關(guān)植物隔離檢疫中心文昌、三亞苗圃升級(jí)改造項(xiàng)目均已露真容……
打開(kāi)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目清單最新進(jìn)度表，口岸建設(shè)、海關(guān)查驗(yàn)設(shè)施等31個(gè)建設(shè)項(xiàng)目主體工程基本完工。此外，8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸、10個(gè)“二線(xiàn)口岸”、64個(gè)非設(shè)關(guān)地反走私綜合執(zhí)法站基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施正加快建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn) 充分測(cè)試
去年4月，海南金海漿紙業(yè)有限公司一批貨值6萬(wàn)美元的進(jìn)口造紙機(jī)用成型網(wǎng)從國(guó)外運(yùn)抵洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，貨主不用提前預(yù)約場(chǎng)地在碼頭等待海關(guān)拆箱檢驗(yàn)，而是在貨物抵達(dá)洋浦港碼頭后，由貨車(chē)直接拉到廠(chǎng)區(qū)接受海關(guān)檢驗(yàn)。
這是洋浦保稅港區(qū)“簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)”政策擴(kuò)圍實(shí)施直接給企業(yè)帶來(lái)的利好變化。“受益于新政策，企業(yè)進(jìn)口不僅能節(jié)約時(shí)間，還能省下近萬(wàn)元的裝卸費(fèi)和滯期費(fèi)。”該公司關(guān)務(wù)主管潘榮桂說(shuō)。
從2.23到114.7——去年4月，洋浦保稅港區(qū)先行先試的簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)、加工增值30%貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅、開(kāi)展“兩頭在外”保稅維修等11項(xiàng)政策擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)成功實(shí)施，實(shí)施范圍從洋浦保稅港區(qū)的2.23平方公里擴(kuò)大至洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的114.7平方公里。
更大面積，更多經(jīng)營(yíng)主體，更豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)壓力測(cè)試進(jìn)一步向縱深推進(jìn)——
加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策擴(kuò)大至全省重點(diǎn)園區(qū)，享惠企業(yè)達(dá)到23家，內(nèi)銷(xiāo)貨值46.7億元，免征進(jìn)口稅款4.2億元；調(diào)整對(duì)境外人員開(kāi)放職業(yè)資格考試目錄增至47項(xiàng)，占跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單以外專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)數(shù)量的86%……
“壓力測(cè)試清單，主要是測(cè)試封關(guān)運(yùn)作前自貿(mào)港的一些核心政策。在27項(xiàng)壓力測(cè)試任務(wù)中，市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾制試點(diǎn)等22項(xiàng)任務(wù)已開(kāi)展測(cè)試，后續(xù)會(huì)根據(jù)封關(guān)運(yùn)作的實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)增加，確保壓力測(cè)試能夠充分開(kāi)展，應(yīng)測(cè)盡測(cè)，做到大樣本和全覆蓋。”省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任石耀東說(shuō)。
當(dāng)前，海南正推進(jìn)進(jìn)口征稅商品目錄、禁止限制進(jìn)出口貨物物品清單、海關(guān)監(jiān)管辦法等封關(guān)配套政策制定工作。今年一季度，任務(wù)清單中應(yīng)完成任務(wù)4項(xiàng)，實(shí)際完成11項(xiàng)，提前完成任務(wù)7項(xiàng)。
既要“放得開(kāi)”也要“管得住”。我省立足封關(guān)運(yùn)作需求，堅(jiān)持先立后破、不立不破，形成工作機(jī)制、配套文件、法律法規(guī)、能力建設(shè)“四張清單”。針對(duì)各項(xiàng)自貿(mào)港政策實(shí)施可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)案、健全機(jī)制、常態(tài)化調(diào)度，通過(guò)智慧海南、信用海南建設(shè)，做到可知、可防、可控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
用好政策 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
去年底，正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司成功通過(guò)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證，成為萬(wàn)寧市首家AEO企業(yè)。AEO即經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者，被稱(chēng)為國(guó)際貿(mào)易的金招牌，通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)可獲得海關(guān)給予的優(yōu)惠便利措施，可享受優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、優(yōu)化服務(wù)等一系列優(yōu)惠管理措施。
該公司后勤部后勤主管黃海文介紹，咖啡豆被列入自貿(mào)港“零關(guān)稅”正面清單，通過(guò)AEO認(rèn)證后，加上自貿(mào)港免關(guān)稅政策，可減免稅款近400萬(wàn)元，助力企業(yè)降本增效，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
以高水平開(kāi)放促高質(zhì)量發(fā)展，海南著力持續(xù)發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展新動(dòng)能越發(fā)強(qiáng)勁。
政策效應(yīng)持續(xù)釋放——海南積極落實(shí)貿(mào)易自由化便利化若干措施、跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施等系列政策，實(shí)施離島免稅購(gòu)物新政，購(gòu)物限額調(diào)整至10萬(wàn)元，增加“郵寄送達(dá)”“返島提取”“即購(gòu)即提”“擔(dān)保即提”4種提貨方式。推動(dòng)三張“零關(guān)稅”清單政策落地實(shí)施并持續(xù)擴(kuò)容增效，原輔料清單增至356項(xiàng)，交通運(yùn)輸工具及游艇清單增至122項(xiàng)，自用生產(chǎn)設(shè)備政策適用主體擴(kuò)大至事業(yè)單位、新增8項(xiàng)，截至今年3月，累計(jì)進(jìn)口貨值超202億元，減免稅額38.2億元。
產(chǎn)業(yè)動(dòng)能越發(fā)澎湃——聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2023年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重的62.4%，較2019年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上；加快培育壯大種業(yè)、深海、航天三個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，目前涉南繁種業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收入總額突破100億元，崖州灣科技城聚集海洋產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)約1000家。2023年全社會(huì)研發(fā)投入資金比2019年增長(zhǎng)201%、增速連續(xù)4年保持全國(guó)前列。
外資頻頻“搶灘加倉(cāng)”——海南出臺(tái)支持“兩個(gè)基地”（中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地）建設(shè)15條核心政策舉措，發(fā)起全球自由貿(mào)易區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議，成員達(dá)34家。美國(guó)英特爾、法國(guó)酩悅軒尼詩(shī)、瑞士雀巢等一批國(guó)際知名企業(yè)落戶(hù)海南。2023年海南實(shí)際利用外資227.1億元，實(shí)際對(duì)外投資38.83億美元。
海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)展新姿，全省上下將錨定目標(biāo)，全面完成軟硬件建設(shè)，充分開(kāi)展壓力測(cè)試，守住風(fēng)險(xiǎn)防控底線(xiàn)，為封關(guān)運(yùn)作打下決定性基礎(chǔ)。
