海南省人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第 2 號
《海南自由貿(mào)易港促進種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2023年4月16日通過，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。
海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2023年4月16日
海南自由貿(mào)易港促進種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定
(2023年4月16日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過)
第一條 為了促進海南自由貿(mào)易港種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，遵循《中華人民共和國種子法》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，制定本規(guī)定。
第二條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加大對珍稀、瀕危種質(zhì)資源和具有地方特色的農(nóng)作物、林草、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源的收集和保護力度，實行種質(zhì)資源活體原位保護與異地集中保存，加強原生境保護區(qū)和種質(zhì)資源庫(場、區(qū)、圃)的建設(shè)與管理，建立系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的種質(zhì)資源保護與利用體系，提升種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評價和優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用水平。
縣級以上人民政府有關(guān)部門通過推行政府購買服務(wù)等方式支持單位和具備條件的個人開展種質(zhì)資源保護工作。
第三條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)推進全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，建立種質(zhì)資源交流共享機制，推動優(yōu)化農(nóng)作物、林草、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源進出境監(jiān)管流程，實現(xiàn)種質(zhì)資源安全有序流動。
從境外引進的農(nóng)作物、林草、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源到達進境口岸后，海關(guān)根據(jù)貨主或者其代理人預(yù)約開展查驗，建立查驗綠色通道，貨主或者其代理人經(jīng)申請可以免于到場陪同查驗。
鼓勵單位和個人利用全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地從境外引進優(yōu)良種質(zhì)資源。
第四條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門與所在地直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立進境植物繁殖材料隔離種植場所考核互認機制，明確隔離種植場所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，加強隔離種植場所的監(jiān)督和管理。
鼓勵單位和個人按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進境農(nóng)業(yè)植物繁殖材料隔離種植場所，報省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對隔離種植場所的建設(shè)和使用進行監(jiān)督檢查。
除需經(jīng)特許檢疫審批引進的外，從境外引進的農(nóng)業(yè)植物繁殖材料，在隔離檢疫期間，在滿足監(jiān)管要求的前提下，可以在指定的區(qū)域內(nèi)同步開展品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試，以及適當(dāng)?shù)碾s交育種工作。
第五條 符合省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的單位和個人，向省級農(nóng)作物品種審定委員會申請主要農(nóng)作物品種審定的，在承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進行備案后，可以自行開展品種試驗，對其試驗數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)，保證可追溯；達到審定標(biāo)準(zhǔn)的，省級農(nóng)作物品種審定委員會應(yīng)當(dāng)頒發(fā)審定證書。
主要農(nóng)作物品種審定自行試驗的具體辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。
第六條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強國家南繁生物育種專區(qū)建設(shè)與管理，建立健全生物育種安全監(jiān)管體系，采取與安全等級相適應(yīng)的安全防控措施，保障生物育種研究與試驗安全。
支持在國家南繁生物育種專區(qū)依法從事新基因、新性狀、新技術(shù)、新產(chǎn)品等創(chuàng)新性強的生物育種研發(fā)活動。
探索海南自由貿(mào)易港基因編輯作物屬地管理機制，以及對未引入外源基因的基因編輯作物分類管理體制。
鼓勵開展生物育種技術(shù)國際交流與合作研究。通過優(yōu)化市場準(zhǔn)入管理體制機制，推動生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用。
第七條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門依照國家授權(quán)核發(fā)在海南自由貿(mào)易港從事農(nóng)作物、林草種子進出口業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，簡化審批程序，具體管理辦法由省人民政府制定。
三亞崖州灣科技城園區(qū)內(nèi)食用菌菌種的進口審批以及主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的核發(fā)由三亞崖州灣科技城管理機構(gòu)實施。
第八條 支持建設(shè)水產(chǎn)原良種場，開展主要水產(chǎn)養(yǎng)殖生物良種規(guī)?；a(chǎn)與高效繁育技術(shù)研究，建立良種繁育和配套養(yǎng)殖技術(shù)工藝，實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。
支持畜禽核心育種場、良種擴繁推廣基地開展新品種培育和優(yōu)良品種的推廣使用，建立健全畜禽良種繁育體系。
第九條 支持種業(yè)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)建立商業(yè)化育種體系和種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，提升育種創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合、育繁推一體化。
支持科研機構(gòu)、高等院校與種業(yè)企業(yè)等聯(lián)合開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以底盤技術(shù)突破與核心種源創(chuàng)制促進多領(lǐng)域科技和產(chǎn)業(yè)迭代升級。支持圍繞熱帶作物、地方畜禽、熱帶水產(chǎn)等特色品種開展育種聯(lián)合攻關(guān)。
支持國內(nèi)外種業(yè)科研機構(gòu)、種業(yè)企業(yè)和平臺落戶海南自由貿(mào)易港，為種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗等服務(wù)。支持國內(nèi)外種業(yè)科研機構(gòu)提供育制種技術(shù)、田間鑒定、制種等服務(wù)。
鼓勵科研機構(gòu)、高等院校與種業(yè)企業(yè)共享大型科學(xué)儀器設(shè)施、實驗室、科技文獻等科技資源。公共財政投入達到一定數(shù)額以上的大型科學(xué)儀器設(shè)施，設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺上進行登記，依照有關(guān)規(guī)定向種業(yè)企業(yè)提供共享服務(wù)；鼓勵其他大型科學(xué)儀器設(shè)施共建共享共用。推動實施投向種業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新券跨省通兌。
第十條 鼓勵在海南自由貿(mào)易港申請植物新品種權(quán)。海南自由貿(mào)易港植物新品種審查協(xié)作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展植物新品種權(quán)申請的受理和審查等工作。
推動在海南自由貿(mào)易港建設(shè)國家植物品種測試機構(gòu)，開展植物品種特異性、一致性、穩(wěn)定性測試，真實性檢測，轉(zhuǎn)基因成分檢測等工作。
第十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等部門與公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全信息共享、案情通報、案件移送機制，聯(lián)合開展重大案件督查督辦。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強品種試驗、測試、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理等信息的數(shù)字化、智能化管理，保證品種全流程可追溯，促進品種身份信息開放共享。
第十二條 推動在三亞崖州灣科技城建設(shè)種業(yè)交易場所，開展種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等貿(mào)易。推動建設(shè)國際種業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地，提高種業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)用及應(yīng)對水平。
支持引進國際性種業(yè)會議論壇、國際種業(yè)品牌會展，培育高層次種業(yè)會展經(jīng)濟，促進種業(yè)國際交流。
第十三條 支持引進和建設(shè)國際先進的檢驗檢測機構(gòu)，開展檢驗檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備等方面的交流與合作，提升檢驗檢測技術(shù)水平，推動檢驗檢測結(jié)果及標(biāo)準(zhǔn)的國際互認，為開展種業(yè)國際貿(mào)易提供技術(shù)服務(wù)。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化考評內(nèi)容、考評環(huán)節(jié)等方式簡化農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認定審批流程，壓縮審批時限，加強事中事后監(jiān)管。
第十四條 支持國家級和省級園區(qū)結(jié)合人才需求實際，自主認定園區(qū)種業(yè)高層次人才。
支持從境內(nèi)外引進種業(yè)高層次人才和急需緊缺人才，市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定為其在落戶、科研、住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女教育等方面提供便利。
農(nóng)林牧漁類專業(yè)高校畢業(yè)生在本省從事種業(yè)相關(guān)工作、履行一定服務(wù)期限的，按照規(guī)定給予學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償。
第十五條 取得種業(yè)重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大技術(shù)難題、在種業(yè)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報評審高級職稱。
對引進的境外種業(yè)高層次人才和急需緊缺人才，按照規(guī)定放寬資歷、年限等條件限制，根據(jù)能力和業(yè)績成果直接申報相應(yīng)層級職稱。
對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的種業(yè)技術(shù)人才申報職稱，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。
第十六條 鼓勵國有企業(yè)、事業(yè)單位的種業(yè)專業(yè)技術(shù)人才按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，通過離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職等方式，在海南自由貿(mào)易港從事種業(yè)科技創(chuàng)新活動，并按照有關(guān)規(guī)定取得合法報酬。
允許國有企業(yè)、事業(yè)單位的種業(yè)管理人才按照本省有關(guān)規(guī)定在海南自由貿(mào)易港兼職兼薪。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障用地用海需求，統(tǒng)籌安排財政資金，支持種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種質(zhì)資源保護、科技創(chuàng)新、品種示范、成果轉(zhuǎn)化等工作。對在種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
鼓勵有條件的市、縣、自治縣人民政府通過單獨設(shè)立政府投資基金或者與海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金合作設(shè)立子基金等方式，引導(dǎo)社會資本投資種業(yè)產(chǎn)業(yè)；通過政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信、貸款貼息、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險補貼等方式，支持金融機構(gòu)為種業(yè)相關(guān)企業(yè)和個人提供金融服務(wù)。
對投向種業(yè)產(chǎn)業(yè)的私募股權(quán)投資基金企業(yè)，地方金融監(jiān)管、證監(jiān)、市場監(jiān)管等部門在其申請設(shè)立或者遷入時應(yīng)當(dāng)簡化程序、提供便利。
種業(yè)相關(guān)企業(yè)、個人按照國家和海南自由貿(mào)易港有關(guān)規(guī)定享受關(guān)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強種業(yè)生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，建立種業(yè)生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，提升種業(yè)生物安全風(fēng)險防控能力。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工制定種業(yè)生物安全事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，開展應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)工作。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)會同海關(guān)加強外來物種引入管理，聯(lián)合開展境外引種生物安全風(fēng)險評估，建立健全境外種質(zhì)資源引進后全程追溯管理制度，加強外來物種檢測信息共享，保障種質(zhì)資源引進的生物安全。
引種單位和個人應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范與應(yīng)急處置措施，加強引進種質(zhì)資源研究、保存、繁殖、運輸、銷毀等環(huán)節(jié)管理，防止其逃逸、擴散至野外環(huán)境。
第十九條 本規(guī)定自2023年5月1日起施行。
