海南日報報紙版面A05版
12月21日舉行的海南自由貿(mào)易港第十五批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會，對外發(fā)布了6項制度集成創(chuàng)新成果，分別是：“南繁種業(yè)”知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)、“土地超市”全生命周期管理模式、容錯糾錯等典型案例常態(tài)化通報發(fā)布制度、數(shù)據(jù)產(chǎn)品化交易模式、“信用+”審批服務(wù)新模式、項目審批“一體集成”“一果多用”。
截至目前，海南已累計推出15批134項制度創(chuàng)新案例，其中8項被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣，6項得到國務(wù)院大督查全國通報表揚，22項得到中央部委采納，在全國復(fù)制推廣。
6項制度集成創(chuàng)新成果
“南繁種業(yè)”知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)
“土地超市”全生命周期管理模式
容錯糾錯等典型案例 常態(tài)化通報發(fā)布制度
數(shù)據(jù)產(chǎn)品化交易模式
“信用+”審批服務(wù)新模式
項目審批“一體集成”“一果多用”
1、“南繁種業(yè)”知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)
主要做法
?融合科技鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化機制
?筑牢創(chuàng)新增長根基，完善知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)政策
?豐富創(chuàng)新保護渠道，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系
集成效果
種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)要素不斷集聚
24家國字號和細分領(lǐng)域頂級科研機構(gòu)，11家重點高校入駐三亞崖州灣科技城。2022年度相關(guān)高校共獲批國家級科研項目6個、省級科研項目169個
114家種業(yè)企業(yè)和939家涉農(nóng)企業(yè)進駐
截至目前，園區(qū)內(nèi)有4家科技孵化器和8家眾創(chuàng)空間，科技創(chuàng)新主體擁有專利1565項，已落地兩支種業(yè)單一方向產(chǎn)業(yè)基金——崖州灣國際南繁科技創(chuàng)新基金（總規(guī)模10億元）、南繁育種產(chǎn)業(yè)投資基金（首期規(guī)模6億元）
知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)效率大幅提高
依托三亞市知識產(chǎn)權(quán)保護中心等綜合服務(wù)平臺，發(fā)明專利審查周期由全國平均20個月縮短至3個月，實用新型專利審查周期由全國平均9個月縮短至15天，外觀設(shè)計專利審查周期由全國平均8個月縮短至7個工作日左右
截至2022年11月，累計已有106家創(chuàng)新主體在保護中心備案成功
2、“土地超市”全生命周期管理模式
主要做法
?歸集土地信息，建立貨源充沛、產(chǎn)權(quán)明晰的土地管理機制
?創(chuàng)設(shè)應(yīng)用平臺，建立公開透明、方便快捷的土地交易機制
?利用信息化手段，建立平臺互通、多層級監(jiān)管的用地保障機制
實踐效果
摸清“家底”，大幅提升土地利用效率
自今年6月平臺上線以來，已清理具備供應(yīng)條件的土地共412宗2.03萬畝，及時納入“土地超市”平臺推介，保障了116個建設(shè)項目用地需求 精準“上菜”，高效服務(wù)企業(yè)用地需求
截至今年10月底，全省通過“土地超市”平臺出讓土地146宗7158.8畝，占已清理土地的35.3%，實現(xiàn)土地出讓收入147.7億元
疏通“堵點”，著力構(gòu)建土地全周期管理
通過建立“土地超市”平臺，實現(xiàn)多平臺串聯(lián)互通，在“土地超市”政務(wù)版構(gòu)建“三把鑰匙”協(xié)同控制規(guī)劃調(diào)整模式，對土地供應(yīng)后履約情況實施常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)建設(shè)用地“批、供、用、管、查”全生命周期信息監(jiān)管和業(yè)務(wù)協(xié)同，確保規(guī)劃調(diào)整審批和數(shù)據(jù)管理全留痕、可追溯。
3、容錯糾錯等典型案例常態(tài)化通報發(fā)布制度
主要做法
?探索“四位一體”典型案例通報發(fā)布新機制
?構(gòu)建“末端發(fā)力”激勵干部擔當作為新格局
?打造典型案例指導具體實踐新模式
實踐效果
推動了政治生態(tài)持續(xù)向好
省委主要領(lǐng)導以上率下、靠前指導，親自審定、親自簽發(fā)每一期通報發(fā)布的典型案例，帶動各級“一把手”同題共答、同向發(fā)力，推動全省辦理容錯糾錯99人次、澄清正名207人次、查處誣告陷害25人次、重新使用干部802人次，有力激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，全省風清氣正的政治生態(tài)得到鞏固。省紀委監(jiān)委通報發(fā)布4起查處誣告陷害的典型案例，向誣告者“亮劍”，為清白者“正名”，有力遏制了誣告亂告的歪風，促進了政治生態(tài)的凈化
激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情
通過不記名問卷調(diào)查，99.4%的干部認為容錯糾錯等工作消除了干多錯多的顧慮、激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情，取得了良好的社會效果
彰顯了案例指導作用
省紀委監(jiān)委會同省委組織部編發(fā)容錯糾錯等工作指引，19個市縣均建立相關(guān)制度機制，形成了上下聯(lián)動、同頻共振的“全省一盤棋”的工作格局
4、數(shù)據(jù)產(chǎn)品化交易模式
主要做法
?建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用和流通交易制度
?創(chuàng)設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開發(fā)利用創(chuàng)新平臺
?確保公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用安全合規(guī)
實踐效果
匯集了數(shù)據(jù)資源
海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市已接入超過千億量級的政務(wù)數(shù)據(jù)和近十億量級的社會數(shù)據(jù)，建立起7個主題庫，招引7大專業(yè)市場主體深度參與，為海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)要素市場培育提供了豐富的數(shù)據(jù)支撐 開發(fā)了數(shù)據(jù)產(chǎn)品
已上架802個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，主要涵蓋數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)API、數(shù)據(jù)報告、算法模型、數(shù)據(jù)服務(wù)5個類別
豐富多樣的數(shù)據(jù)產(chǎn)品廣泛賦能其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在金融、汽車、電信、能源、旅游等方面發(fā)揮了積極作用
構(gòu)建了數(shù)據(jù)市場
截至目前，數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市已引入阿里云、中國銀聯(lián)、華控清交、招商銀行、建設(shè)銀行、科大訊飛等多家大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐，實現(xiàn)營收超過6000萬元，初步形成了以數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市為特色的海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)要素市場
5、“信用+”審批服務(wù)新模式
主要做法
?推動信用信息統(tǒng)一歸集應(yīng)用
?以信用為基礎(chǔ)擴寬市場準入新通道
?構(gòu)建“審管法信”政務(wù)管理新體系
實踐效果
進一步增進社會誠信體系建設(shè)
通過構(gòu)建“審管法信”聯(lián)動機制，推動各部門、各領(lǐng)域之間的數(shù)據(jù)信息共享，信用信息同源貫穿于審批、監(jiān)管和執(zhí)法，省、市（縣）、鎮(zhèn)和村居四級政務(wù)服務(wù)均可共享應(yīng)用，豐富了“信用+免審”“信用+秒批”“信用+容缺受理”等誠信激勵場景應(yīng)用，有力推動了全省“信用+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，為全面實施市場準入承諾即入制奠定了基礎(chǔ)，引導形成全社會“信用有價、守信有益”的良好氛圍。
進一步壓縮行政審批時限
將信用嵌入政務(wù)服務(wù)，實行免審、秒批、容缺辦理、告知承諾等特色服務(wù)，實現(xiàn)“信息比對馬上辦”“信用申報即時辦”，進一步降低守信企業(yè)和群眾辦事成本，讓守信者更有獲得感。
進一步促進數(shù)字政府建設(shè)
依托“審管法信”平臺推行的“信用+”系列特色服務(wù)，將信用信息、信用承諾嵌入審批流程，讓信用成為無人工干預(yù)審批的“防火墻”，提速審批服務(wù)，并系統(tǒng)監(jiān)督批后核查、批后監(jiān)管，有效防范改革風險，為推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)監(jiān)管”的閉環(huán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有益探索。
6、項目審批“一體集成”“一果多用”
主要做法
?項目審批流程“四合一”，實現(xiàn)前期工作集成化
?“多審合一+結(jié)果共享”的評審制度重塑，實現(xiàn)評審結(jié)果通用化
?從“物理整合”到“化學融合”，實現(xiàn)工作流程系統(tǒng)化
實踐效果
大幅精簡優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、
壓縮審批時限
新模式將12個工作環(huán)節(jié)壓縮為4個工作環(huán)節(jié)，精簡率達66.7%
有效降低項目實施風險
編制單位、評審機構(gòu)從初步設(shè)計及概算階段，就對預(yù)算和施工環(huán)節(jié)工作進行深度介入、整體把握，將前期工作由“單個考慮”逐項推進，變?yōu)椤罢w研究”一體推進，有效解決了因不同單位認識上的偏差、不同環(huán)節(jié)流程銜接不暢，導致的評審結(jié)論不一致、互相打架等問題，杜絕了預(yù)算超概算等問題
有效節(jié)約項目前期工作經(jīng)費
新模式將多次遴選、多個報告、多次評審工作，合并成一次遴選、一份報告、一次評審，由多個單位、多個環(huán)節(jié)的“單項收費”變?yōu)橐粋€單位、一個環(huán)節(jié)打包“團購收費”
