“12月18日，海南自由貿(mào)易港就要正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，國(guó)際社會(huì)十分關(guān)注。能否介紹一下封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作的最新進(jìn)展？”
“海南自由貿(mào)易港在加強(qiáng)與‘全球南方’地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方面，有哪些突出優(yōu)勢(shì)？”……
11月24日上午
由中國(guó)國(guó)際新聞交流中心
海南省新聞辦公室
與海南省外事辦公室共同主辦的
“全球南方”媒體見面會(huì)
在海口舉行
“全球南方”媒體記者見面會(huì)。南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者 黃東光 攝
外交部新聞司副司長(zhǎng)錢進(jìn)介紹了此次參加“全球南方”媒體海南行活動(dòng)的外媒記者團(tuán)情況。此次媒體團(tuán)記者來自俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、埃塞俄比亞、尼日利亞、津巴布韋、印度、老撾、土耳其、泰國(guó)、巴西、哥斯達(dá)黎加、智利、烏拉圭、牙買加、埃及、突尼斯、波黑等“全球南方”33個(gè)國(guó)家，是讓世界聽到“全球南方”聲音的重要渠道。
海南省委常委、宣傳部部長(zhǎng)，省委新聞發(fā)言人王斌，以及省財(cái)政廳、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、海口海關(guān)等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人出席見面會(huì)，圍繞海南“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色亮點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)展等內(nèi)容進(jìn)行介紹，并現(xiàn)場(chǎng)回答外國(guó)記者提問。
“五年來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)成型起勢(shì)，開放力度越來越大，產(chǎn)業(yè)體系越來越優(yōu)，發(fā)展環(huán)境越來越好，群眾獲得感越來越強(qiáng)。”王斌表示，過去五年，海南緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，推動(dòng)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展成果豐碩，可以概括為“一個(gè)標(biāo)志跨越、四個(gè)顯著突破、五個(gè)明顯成效”。
經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，海南自由貿(mào)易港將于2025年12月18日正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，致力于打造引領(lǐng)中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。全島封關(guān)運(yùn)作后，海南自貿(mào)港將實(shí)施更加開放的政策，與國(guó)際的往來將更加自由便利，與內(nèi)地的聯(lián)系將更加緊密高效。可以說，海南正成為中國(guó)對(duì)外開放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的新引擎。
王斌在介紹海南與“全球南方”地區(qū)合作優(yōu)勢(shì)時(shí)指出：“海南既是中國(guó)與‘全球南方’貿(mào)易往來的‘連接點(diǎn)’，更是要素雙向流動(dòng)的‘集散樞紐’。”在政策賦能方面，他表示，海南實(shí)行“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的海關(guān)監(jiān)管特殊模式，大部分進(jìn)口商品、生產(chǎn)設(shè)備和原材料享受零關(guān)稅待遇，企業(yè)所得稅、高端人才所得稅低至15%。
“這些政策能為‘全球南方’國(guó)家企業(yè)降低近20%的運(yùn)營(yíng)成本。”王斌進(jìn)一步介紹，當(dāng)前海南正構(gòu)建“4+5+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在熱帶農(nóng)業(yè)、跨境旅游、健康醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域與“全球南方”國(guó)家形成天然互補(bǔ)。
談及可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，王斌分享了海南的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：“我們推出《保亭零碳縣域》方案，搭建碳管理數(shù)字平臺(tái)，探索的海島氣候治理模式已得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可，尤其適合南方國(guó)家的島嶼經(jīng)濟(jì)體借鑒推廣。”他表示，海南自貿(mào)港與“全球南方”國(guó)家可在清潔能源、生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)旅游等領(lǐng)域開展深度合作。
在開放合作方面，王斌強(qiáng)調(diào)了RCEP框架下的發(fā)展機(jī)遇。“借助RCEP框架紅利，我們與東盟國(guó)家的貿(mào)易往來持續(xù)升溫，2025年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版全面落地后，雙方將實(shí)現(xiàn)更高水平的貨物自由流通和服務(wù)貿(mào)易開放，海南正成為這一進(jìn)程的先行試驗(yàn)區(qū)。”他特別提到，海南建立的跨境電商“雙免稅”政策體系，讓“全球南方”國(guó)家的特色商品能以更低成本、更高效通關(guān)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。“海南目前已吸引多個(gè)‘全球南方’國(guó)家設(shè)立貿(mào)易中心，推動(dòng)‘加工再出口’合作模式落地生根。”王斌總結(jié)道。
見面會(huì)問答環(huán)節(jié)氣氛熱烈，外國(guó)記者的提問還涉及海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作、海關(guān)監(jiān)管、稅制建設(shè)進(jìn)展、與“全球南方”地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等方面。
封關(guān)運(yùn)作這一重大進(jìn)展備受關(guān)注。中共海南省委全面深化改革委員會(huì)辦公室（自由貿(mào)易港工作委員會(huì)辦公室）副主任王奉利介紹，當(dāng)前，海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作整體進(jìn)展順利，全島封關(guān)基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。
政策制度體系基本建立，包括進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策等關(guān)鍵政策及配套文件均已出臺(tái)。 硬件設(shè)施全面建成，8個(gè)對(duì)外開放口岸、10個(gè)“二線口岸”及相關(guān)設(shè)施已竣工驗(yàn)收，64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站全部進(jìn)駐運(yùn)行，信息化系統(tǒng)已完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試并保持熱備狀態(tài)。 壓力測(cè)試持續(xù)深化，圍繞貨物進(jìn)出、稅收征管等場(chǎng)景開展多輪測(cè)試，并在封關(guān)倒計(jì)時(shí)30天時(shí)啟動(dòng)全天候合成演練，全面檢驗(yàn)政策落地、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急協(xié)同能力，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。 在回應(yīng)牙買加公共廣播公司關(guān)于“海南在全球產(chǎn)業(yè)鏈中如何定位及國(guó)際投資者機(jī)遇”的提問時(shí)，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任黃鵬表示，海南將重點(diǎn)實(shí)施四大工程，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。 “產(chǎn)業(yè)構(gòu)建”工程聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融、物流等賦能型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，構(gòu)建跨境金融生態(tài)與臨空臨港產(chǎn)業(yè)體系； “產(chǎn)業(yè)煥新”工程將著力發(fā)展石化新材料、生物醫(yī)藥、綠色低碳和高端食品制造等戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋油氣資源開發(fā)，建設(shè)生物醫(yī)藥高地、清潔能源島2.0，并打造千億級(jí)高端食品加工產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)際保稅維修再制造中心； “產(chǎn)業(yè)聚變”工程方面，海南將布局商業(yè)航天、南繁種業(yè)、深海科技、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)，培育“火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈”，建設(shè)“南繁硅谷”，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系與熱帶海洋特色生物制造體系； “產(chǎn)業(yè)引流”工程則聚焦旅游業(yè)與新型貿(mào)易，提升旅游服務(wù)國(guó)際化水平，打造世界級(jí)旅游目的地和國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)極。 黃鵬強(qiáng)調(diào)，在這些重點(diǎn)領(lǐng)域中，海南堅(jiān)持“大門敞開、內(nèi)外一致”，誠(chéng)邀全球投資者共享自貿(mào)港發(fā)展紅利。 海南自貿(mào)港稅制建設(shè)進(jìn)展也是外國(guó)媒體關(guān)注焦點(diǎn)。海南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人周正介紹，目前已有18項(xiàng)自貿(mào)港稅收政策落地實(shí)施，包括3張“零關(guān)稅”清單、加工增值免關(guān)稅、雙15%所得稅、離島免稅等14項(xiàng)早期收獲政策，以及博鰲樂城藥品醫(yī)療器械“零關(guān)稅”等4項(xiàng)增量政策。12月18日全島封關(guān)后，原有“零關(guān)稅”政策將轉(zhuǎn)為負(fù)面清單管理，實(shí)施進(jìn)口征稅商品目錄和貨物流通稅收政策。屆時(shí)，稅收政策將整合為“13+4”項(xiàng)共17項(xiàng)政策，其中10項(xiàng)為“零關(guān)稅”政策，“零關(guān)稅”水平由21%提升至74%，另有2項(xiàng)增值稅退稅政策和1項(xiàng)離岸貿(mào)易印花稅政策，以及4項(xiàng)所得稅政策。 “這些政策具有穩(wěn)定性、特殊性、系統(tǒng)性、漸進(jìn)性四大特點(diǎn)，并主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。可以說，現(xiàn)階段海南自貿(mào)港稅收制度體系已初步成型。”周正說。 海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李枝平在回應(yīng)巴西權(quán)利360新聞網(wǎng)記者提問時(shí)表示，海南自貿(mào)港在加強(qiáng)與“全球南方”地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方面具備三方面突出優(yōu)勢(shì)。 一是貿(mào)易更加自由便利。2024年，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)20%，服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)23.9%，數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)44.5%。封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提升至74%，進(jìn)一步降低“全球南方”國(guó)家商品出口成本。 二是優(yōu)惠政策多重疊加。海南依托連接太平洋與印度洋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)行最高水平開放政策。加工增值免關(guān)稅政策允許在海南加工增值超30%的貨物銷往內(nèi)地免關(guān)稅，有效提升“全球南方”產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 三是打造中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地。在境外投資免稅、自由貿(mào)易賬戶等政策推動(dòng)下，海南對(duì)外投資快速增長(zhǎng)。今年1—10月，新增對(duì)外投資備案企業(yè)296家，實(shí)際投資額31.7億美元，同比分別增長(zhǎng)43%和42.6%。2020年至2025年10月，海南對(duì)東南亞投資達(dá)54億美元，占全省投資總額的41.7%，未來與“全球南方”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作將更加緊密。 “海關(guān)在支持海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措和成效？”土耳其《光明報(bào)》記者現(xiàn)場(chǎng)提問。 海口海關(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人田濤介紹， 在制度型開放方面，“零關(guān)稅”三張清單持續(xù)增效，截至2025年10月，累計(jì)進(jìn)口貨值272億元，減免稅款51.5億元；加工增值免關(guān)稅政策已擴(kuò)大至全島，試點(diǎn)企業(yè)129家，累計(jì)內(nèi)銷貨值111億元，免征關(guān)稅8.6億元。暫時(shí)進(jìn)出境維修、保稅維修等政策也實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，享惠貨值分別達(dá)27億元和逾20億元。封關(guān)后，“零關(guān)稅”范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，加工增值政策持續(xù)優(yōu)化，例外措施不斷簡(jiǎn)化，助力構(gòu)建高水平開放體系。 在貿(mào)易便利方面，海口海關(guān)出臺(tái)逾百項(xiàng)便利措施，培育AEO企業(yè)120家，占比高于全國(guó)。2018年以來，海南外貿(mào)連續(xù)7年保持正增長(zhǎng)，年均增速21.7%，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提升。 據(jù)悉，見面會(huì)結(jié)束后，“全球南方”媒體采訪團(tuán)將赴海口、儋州、瓊海、萬寧、陵水、三亞等地開展實(shí)地調(diào)研采訪，近距離觀察高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港進(jìn)展情況，向國(guó)際社會(huì)傳遞中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的堅(jiān)定決心與蓬勃活力。 此次“全球南方”媒體海南行活動(dòng)采取“面對(duì)面交流+實(shí)地走訪”相結(jié)合的形式，將圍繞三大目標(biāo)展開： 一是深度解讀海南全島封關(guān)運(yùn)作的政策體系、準(zhǔn)備進(jìn)展及其為全球貿(mào)易與投資帶來的新機(jī)遇； 二是搭建海南與“全球南方”國(guó)家之間的信息橋梁與務(wù)實(shí)合作平臺(tái)，匯聚國(guó)際資源與關(guān)注； 三是通過“全球南方”媒體的多元視角與傳播渠道，向世界展示一個(gè)更加開放、充滿活力的海南，為自貿(mào)港建設(shè)注入新的國(guó)際影響力與合作動(dòng)能。
