今年全國兩會上，海南、廣東兩省多名代表聯(lián)名提出《關(guān)于支持統(tǒng)籌推進(jìn)瓊州海峽通航應(yīng)急能力建設(shè)的建議》，旨在進(jìn)一步提升優(yōu)化瓊州海峽通航能力，加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化建設(shè)。
俯瞰海口新海滾裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站項(xiàng)目工地，現(xiàn)場一派火熱的建設(shè)景象。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2022年9月完工。海南日報(bào)記者 張茂 攝
“瓊州海峽不僅是瓊粵兩省的主要海上通道，更是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘咽喉’和命脈，加快統(tǒng)籌推進(jìn)瓊州海峽一體化建設(shè)事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)和廣東‘要與海南相向而行’的大局。”全國人大代表，海南省交通運(yùn)輸廳廳長、黨組書記鄧小剛介紹，隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)以及未來湛海高鐵的投入使用，瓊州海峽的客貨運(yùn)量將大幅增長，優(yōu)化通航條件、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)對打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的瓊州海峽水上運(yùn)輸通道具有重要意義。
全國人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長、廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長寧凌履職四年來，圍繞港航一體化、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等提出了諸多建議。去年12月，他參加了海南廣東兩省代表就瓊州海峽港航一體化問題召開的專題座談會與實(shí)地考察。“瓊州海峽通航應(yīng)急能力建設(shè)直接關(guān)系到通航能力與安全，事關(guān)國家戰(zhàn)略發(fā)展。兩省代表聯(lián)名提交建議也是我們在人大履職工作上的一次創(chuàng)新，也足以見得兩省對于優(yōu)化瓊州海峽通航工作的重視。未來，我們希望可以通過建議推動海峽通航、應(yīng)急救援、氣象保障等能力的建設(shè)，兩省在合作中應(yīng)發(fā)揮所長，彼此支持，共同推進(jìn)瓊州海峽的建設(shè)，為兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多效益。”
瓊州海峽作為承接內(nèi)地龐大市場的客源互換和市場互換的主要海上通道，承擔(dān)著海南90%以上生活物資、100%過海汽車、25%進(jìn)出島旅客的運(yùn)輸，2020年，瓊州海峽進(jìn)出島旅客總計(jì)1177萬人次，進(jìn)出島車輛347萬輛次。但就目前來看，瓊州海峽仍面臨通航條件亟須優(yōu)化、應(yīng)急救援能力薄弱、氣象災(zāi)害預(yù)判能力薄弱及預(yù)報(bào)預(yù)警難度較大等問題。
代表們在建議中提到，要加快對公共基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。建議國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、自然資源部等部委統(tǒng)籌瓊粵兩省港口、航道和集疏運(yùn)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，在用海、用地以及岸線資源方面給予政策支持，促進(jìn)瓊州海峽海上運(yùn)輸大通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合。希望相關(guān)部委對瓊州海峽海洋功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大港口航運(yùn)區(qū)，為船舶待泊水域及通航航道建設(shè)創(chuàng)造積極條件，緩解瓊州海峽船舶通航能力緊張問題。
建議中還提到，要提升瓊州海峽港航一體化海事保障能力。建議交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌海峽兩岸海事港航資源，推動盡快完成瓊州海峽船舶交通流研究，支持沿海航路規(guī)劃和建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)海峽兩岸氣象保障能力建設(shè)。
在加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)方面，多位代表提出，由交通運(yùn)輸部牽頭，廣東、海南兩省參與，調(diào)動各方資源，針對瓊州海峽兩岸應(yīng)急救援能力建設(shè)方面存在的問題和短板，加大投入，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援反應(yīng)體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海事、救助、打撈等單位，加大投入，在瓊州海峽建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急處置平臺和救助基地，籌建海上消防救援隊(duì)伍及消防船等消防設(shè)備，支持船舶防臺錨地建設(shè)，全力打造安全、高效的海上通道。同時(shí)，加強(qiáng)海上救助基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，建立兩岸應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)兩岸應(yīng)急領(lǐng)域合作交流，推動應(yīng)急資源共享，定期聯(lián)合演練。構(gòu)建突發(fā)事件聯(lián)動處置、共享、共建兩岸氣象設(shè)施設(shè)備和專家隊(duì)伍，建立瓊州海峽區(qū)域綜合氣象信息服務(wù)機(jī)制，為瓊州海峽應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。
代表們還建議，要強(qiáng)化海上應(yīng)急保障能力建設(shè)，結(jié)合港口發(fā)展特點(diǎn)，將海上搜救、消防、溢油應(yīng)急等力量和公務(wù)力量泊位規(guī)劃建設(shè)納入港口總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，加強(qiáng)海上應(yīng)急物資儲備管理，并不斷加強(qiáng)海上消防隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移研究。
來源：海南日報(bào)客戶端
