海南省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快我省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，加強海南省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展專項資金管理，根據(jù)《海南省人民政府關于印發(fā)財政統(tǒng)籌資金扶持十二個重點產業(yè)發(fā)展方案的通知》（瓊府〔2015〕67號）和《海南省省級財政專項資金管理辦法》（瓊府〔2014〕49號）等產業(yè)發(fā)展和資金管理的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 海南省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是省級財政預算安排的專項用于扶持我省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專項資金的使用和管理應當符合國家和我省宏觀經濟政策、產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持擇優(yōu)支持、公正透明、注重效益的原則。
第四條 省財政廳負責專項資金的預算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。省工業(yè)和信息化廳負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，并會同省財政廳對申報的項目進行審核，對項目進行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。
第二章 專項資金扶持對象
第五條 專項資金主要用于鼓勵企業(yè)開拓市場和營銷結算，鼓勵企業(yè)做強做大，鼓勵企業(yè)技術改造和轉型升級、創(chuàng)新品種研發(fā)和引進獎勵等方面。
第六條 申請專項資金的企業(yè)應具備以下條件：
（一）在本省依法注冊登記，具有獨立企業(yè)法人資格和藥品生產資格。生產范圍包括中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、生物制品和診斷試劑、醫(yī)療器械、保健食品等行業(yè)的企業(yè)；
（二）申報單位成立1年以上（含1年）；
（三）依法在海南省納稅，遵守國家稅收法律法規(guī)，沒有稅收違規(guī)行為，沒有欠交稅款行為；
（四）申請企業(yè)符合專項資金年度支持重點,符合海南生態(tài)環(huán)保要求；
（五）相關考核年度未發(fā)生死亡或受傷多人、影響重大的安全事故。
第三章 專項資金的扶持范圍和額度
第七條 銷售收入增長獎勵扶持。
醫(yī)藥生產企業(yè)申報基數(shù)按2 年一個周期保持不變。首次以2014年企業(yè)的產品銷售收入（實際完稅銷售收入）為基數(shù)，申報當年銷售收入超出基數(shù)500萬元（含500萬元）并在周期內保持每年高于基數(shù)的企業(yè)，給予超出數(shù)額的19%獎勵。下一個周期以上一個周期2年中年銷售收入的最高值（應高于上周期基數(shù)）為基數(shù)循環(huán)計算。
第八條 技術改造和轉型升級扶持或獎勵。
鼓勵企業(yè)加大技術改造力度，提升智能制造水平和質量保障能力，對重大科技成果產業(yè)化、高端項目落地、企業(yè)技術改造等固定資產投資項目給予貸款貼息或事后獎勵。固定資產投資貸款貼息用于在建項目，貼息率不超過當年中國人民銀行同期貸款基準利率，貼息期限不超過2年且不超過實際貸款計息期限，貼息資金不超過實際支付的利息總額；事后獎勵用于建設完成項目，通過相關驗收及認證后給予不超過固定資產投資額10%的獎勵。單個項目只能從上述兩種扶持方式中選擇一種，且獎勵不超過500萬元。
第九條 創(chuàng)新品種研發(fā)和引進獎勵。
鼓勵研發(fā)和引進高科技含量、高附加值、低能耗，對海南醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新驅動、結構提升和完善產業(yè)鏈具有重大作用的藥品新品種；鼓勵南藥、黎藥和海洋藥物新藥研發(fā)和二次開發(fā)。對于研發(fā)和引進新藥、首批仿制藥，自生產批件獲批5年內，年度銷售收入達到5000萬元，給予100萬元一次性獎勵，年度銷售收入達到1億元，再給予100萬元一次性獎勵。
第十條 已通過其他渠道獲得國家級、省級財政資金支持的技術改造和轉型升級項目，原則上醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展專項資金不再給予項目貼息或項目事后獎勵等支持。
第四章 資金的申報和審批
第十一條 企業(yè)根據(jù)省工業(yè)和信息化廳和省財政廳下發(fā)的年度項目申報通知要求，向省工業(yè)和信息化廳和省財政廳申報專項資金。
第十二條 企業(yè)提出專項資金申請，應同時提供下列材料：
（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（二）經會計師事務所審計的年度會計報告和專項審計報告（原件）;
（三）企業(yè)資金申請報告；
（四）企業(yè)對申報材料真實性負責的聲明；
（五）其他需要提供的材料。
根據(jù)企業(yè)具體情況，申請扶持和獎勵資金的不同，需要提供的材料還應包括：
1．銷售收入持續(xù)增長獎勵扶持，企業(yè)提供相應年度的完稅憑證及稅務部門出具的年度增值稅、所得稅完稅證明（按當年銷售收入所對應的實際入庫稅算，包含是否完稅、稅種、稅額等）。
2．技術改造和轉型升級扶持或獎勵，企業(yè)提供項目立項或備案、環(huán)評、開工許可（簡化行政審批試點區(qū)需提供項目入園相關證明）、項目審計報告。固定資產貸款貼息企業(yè)應提供銀行貸款合同、項目自有資金和自籌資金到位憑證及項目支出財務匯總表、貸款利息支付憑證等材料。事后獎勵項目應提供項目投產前應完成的相應驗收和認證證明材料。
3．創(chuàng)新品種研發(fā)和引進獎勵，申報企業(yè)提供新藥證書或首批（前10家）仿制證明、藥品生產批件，該品種年度銷售收入憑證或審計報告。
第十三條 申請企業(yè)須先經過市縣工業(yè)和信息化主管部門、市縣財政局初審。省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳負責對通過初審的申請企業(yè)進行審查。
第十四條 省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳聘請具有專家資源的專業(yè)機構，或者組織評審小組對申請企業(yè)進行評審。
評審單位或小組要對申請企業(yè)進行專家論證和現(xiàn)場考察，并出具具有法律效力的評審意見。
從專項資金中安排不超過3%且總額不超過100萬元的管理經費，專項用于資金申請、項目審核、監(jiān)督檢查及產業(yè)政策研究、制定等工作。
第十五條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)評審意見提出項目和資金扶持計劃，具體包括計劃扶持單位和項目名稱、扶持內容、扶持方式和金額等，經省財政廳審定后，向社會公示，接受監(jiān)督。公示期(7個工作日)滿后，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳將年度專項資金申報審核情況、公示無異議的資金扶持計劃，上報省政府審核批準。
第五章 計劃下達和資金撥付
第十六條 經省政府批準同意后，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳聯(lián)合下達資金使用計劃。
第十七條 資金使用計劃下達后，省財政廳將專項資金一次性撥付給企業(yè)所在市縣財政部門，由市縣財政部門按程序撥付項目單位。
第六章 監(jiān)督檢查和法律責任
第十八條 省工業(yè)和信息化廳負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。省工業(yè)和信息化廳、省財政廳對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期監(jiān)督檢查。
技術改造和轉型升級項目單位應在項目建成后2個月內向所在市縣工業(yè)和信息化主管部門及財政局報送項目建設及專項資金使用情況，不能按時完成或未達到預定建設目標的，需在原定項目建成期到期前書面說明原因和預計完成時間，并向省工業(yè)和信息化廳提出調整申請。
市縣工業(yè)和信息化主管部門會同財政局按照省工業(yè)和信息化廳、省財政廳的要求，對本地區(qū)專項資金使用情況和項目實施情況進行績效評價和驗收；并將專項資金使用效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。
第十九條 項目單位要嚴格按照國家有關政策要求，加強項目施工和資金使用管理，不得擅自改變項目建設內容和標準，嚴禁轉移、侵占或者挪用專項資金。
第二十條 省工業(yè)和信息化廳、省財政廳嚴格遵守有關規(guī)定組織資金申報，認真執(zhí)行責任考核和問責制度，積極配合審計、監(jiān)察等部門的工作，并主動接受社會監(jiān)督。項目單位有下列行為之一的，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳責令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付專項資金，并根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的行政或者法律責任：
(一)提供虛假情況，騙取專項資金的;
(二)違反程序未按要求完成項目前期工作的;
(三)轉移、侵占或者挪用專項資金的;
(四)擅自改變項目建設內容和建設標準的;
(五)無正當理由未及時建設實施的;
(六)拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的;
(七)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第七章 附 則
第二十一條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳負責解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
