數(shù)字內容加工指將圖片、文字、視頻、音頻等數(shù)據(jù)原料，運用數(shù)字化技術進行加工處理并整合應用的過程涵蓋數(shù)字游戲、互動娛樂、影視動漫、立體影像、數(shù)字學習、數(shù)字出版、數(shù)字典藏、數(shù)字表演、網(wǎng)絡服務、內容軟件、在線教育等數(shù)字領域的內容加工制作。
數(shù)字內容加工產(chǎn)業(yè)是信息技術與文化創(chuàng)意高度融合的產(chǎn)業(yè)形式，以數(shù)字技術為主導、以創(chuàng)意為核心，是數(shù)字經(jīng)濟與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合。“兩頭在外”數(shù)字內容加工即從國外進口數(shù)據(jù)原料，在國內進行內容加工處理，產(chǎn)品在國際市場進行銷售，是數(shù)字服務貿(mào)易的重要業(yè)態(tài)之一，也是我國文化創(chuàng)意出海的主要載體。
目前我國發(fā)展“兩頭在外”數(shù)字內容加工的主要載體是游戲。頭部游戲企業(yè)已率先建立“國際IP授權加工”模式，即企業(yè)獲取國際知名度高的IP（即游戲素材，包括人物形象、游戲商標、游戲故事背景等）作為原料，加工成游戲后在國內和國外市場發(fā)行上線。“國際IP授權加工”模式形成了“兩頭在外”數(shù)字內容加工的成功探索，中國游戲制作企業(yè)為歐美以及日韓經(jīng)典游戲IP代工手游正在成為常態(tài)。
近年來，我國自主研發(fā)的游戲出口規(guī)模快速增長海外市場增量已經(jīng)超過國內市場，特別是在手游端形成較強優(yōu)勢以“兩頭在外”數(shù)字內容加工形式開展“國際IP授權加工”的發(fā)展前景廣闊。
Part 01
海南發(fā)展
“兩頭在外”數(shù)字內容加工的有利條件
（一）海口復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)為“兩頭在外”數(shù)字內容加工提供極佳的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
海南省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，園區(qū)集群化發(fā)展成效明顯，如海口復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)依托自然生態(tài)環(huán)境、頭部企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成支持數(shù)字動漫、數(shù)字游戲等數(shù)字內容加工業(yè)務開展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（二）海南大力培育數(shù)字創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，為以游戲制作為代表的“兩頭在外”數(shù)字內容加工業(yè)務提供設計輸入。
游戲設計（也稱為游戲策劃）是游戲研發(fā)（也稱為開發(fā)）的上游環(huán)節(jié)，游戲企業(yè)以“國際IP授權加工”模式開展“兩頭在外”數(shù)字內容加工業(yè)務必然需要上游游戲設計環(huán)節(jié)的支持。《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提出關于建設海南國際設計島的總體部署，規(guī)劃打造文旅創(chuàng)意設計、建筑與環(huán)境設計、工業(yè)設計、數(shù)字創(chuàng)意設計的“CAID”設計產(chǎn)業(yè)體系，其中數(shù)字創(chuàng)意設計重點涵蓋動漫游戲設計。《海南省“十四五”建設國際旅游消費中心規(guī)劃》提出，打造游戲動漫產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新基地，支持優(yōu)秀原創(chuàng)產(chǎn)品走出去。海口國家高新區(qū)、海口復興城信息產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)著力招引的動漫和游戲設計類企業(yè)、初創(chuàng)公司和人才落位發(fā)展，將為以游戲制作為代表的“兩頭在外”數(shù)字內容加工提供上游游戲設計和策劃服務輸入。
（三）海南擁有國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，提高以游戲制作為代表的“兩頭在外”數(shù)字內容加工數(shù)據(jù)進出便利性。
海南作為我國面向太平洋、“海上絲綢之路”方向的重要門戶，已建成商用海南—香港國際海纜（國內首個16纖對超大容量中繼海纜系統(tǒng)），實現(xiàn)海南、香港及珠海三地互聯(lián)互通，目前正加速推動連接東南亞國家和地區(qū)的第二、第三條國際海纜建設，有利于疏導我國國際數(shù)據(jù)專線業(yè)務，提高海南自貿(mào)港的國際數(shù)據(jù)通信服務能力。截至目前，海南已開通國際互聯(lián)網(wǎng)專線20多條，海口復興城等自貿(mào)港重點園區(qū)企業(yè)訪問國際互聯(lián)網(wǎng)的性能得到了明顯提升。
（四）海南是全國唯一以立法形式明確擴大數(shù)據(jù)領域開放的地區(qū)，支持“兩頭在外”數(shù)字內容加工等數(shù)字貿(mào)易業(yè)務監(jiān)管便利化創(chuàng)新。
海南作為我國唯一以立法形式明確擴大數(shù)據(jù)領域開放的地區(qū)，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提出“在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，擴大數(shù)據(jù)領域開放”，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》明確提出“國家支持海南自由貿(mào)易港探索實施區(qū)域性國際數(shù)據(jù)跨境流動制度安排”，具備全國獨一無二的數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管規(guī)則先試先行優(yōu)勢，有望為數(shù)字服務貿(mào)易企業(yè)帶來業(yè)務開展便利化利好及內容限制突破可能性，有望通過“數(shù)據(jù)跨境傳輸白名單”等制度放寬數(shù)據(jù)出境審批，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸“只監(jiān)不管”。
Part 02
自貿(mào)港政策優(yōu)勢疊加產(chǎn)業(yè)扶持政策
為“兩頭在外”數(shù)字內容加工業(yè)務
提供經(jīng)營成本優(yōu)勢
一 自貿(mào)港政策優(yōu)勢
01 企業(yè)所得稅政策利好
游戲等數(shù)字內容加工企業(yè)在內地設立公司，需進行國家高新技術企業(yè)認定，否則仍需繳納25%企業(yè)所得稅，而在海南設立公司并實質性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可直接享受減按15%征收企業(yè)所得稅。
02 個人所得稅優(yōu)惠政策利好
海南對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才按照個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。經(jīng)測算，個人年收入超過47.02萬元（或經(jīng)營所得應納稅所得額超過31.92萬元）時，可享受實際稅負超過15%部分免征政策。以游戲為代表的“兩頭在外”數(shù)字內容加工企業(yè)研發(fā)人員將重點受益。
03 海南自貿(mào)港免簽入境政策利好
海南于2018年5月1日起實施59國人員入境旅游免簽政策，免簽入境停留時間為30天，將團隊免簽放寬至個人免簽。并進一步在《海南自由貿(mào)設易港建總體方案》規(guī)定，擴大免簽入境政策適用范圍，允許外國人以商貿(mào)、訪問、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南，并延長免簽停留時間。海南自由貿(mào)易港入境免簽政策是當前國內便利度最高的免簽政策，利好“兩頭在外”數(shù)字內容加工企業(yè)吸納候鳥型、遠程型離岸人才。
二 產(chǎn)業(yè)扶持政策優(yōu)勢
海南省出臺《關于印發(fā)海南省促進經(jīng)濟高質量發(fā)展若干財政措施的通知》《海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等一攬子財政獎補政策，利好“兩頭在外”數(shù)字內容加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主要獎補內容涵蓋企業(yè)經(jīng)營規(guī)模獎勵、企業(yè)研發(fā)投入獎勵、初創(chuàng)型企業(yè)資金投入獎勵、產(chǎn)業(yè)投資基金支持等。
01 企業(yè)經(jīng)營規(guī)模獎勵
根據(jù)《關于印發(fā)海南省促進經(jīng)濟高質量發(fā)展若干財政措施的通知》，對從2021年起年產(chǎn)值首次突破3億元、5億元、15億元、30億元、50億元的先進制造業(yè)企業(yè)，分別給予30萬元、50萬元、150萬元、300萬元和500萬元一次性獎勵。根據(jù)《海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，對當年營業(yè)收入4000萬元以上、且年增幅超過30%的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，按其新增營業(yè)收入的3%給予成長獎勵，獎勵總額不超過500萬元，用于企業(yè)擴大生產(chǎn)、研發(fā)推廣、市場拓展和人力資源開發(fā)等。
02 企業(yè)研發(fā)投入獎勵
根據(jù)《關于印發(fā)海南省促進經(jīng)濟高質量發(fā)展若干財政措施的通知》，對內設研發(fā)機構的規(guī)模以上企業(yè)，按照年度內部研發(fā)經(jīng)費增量分檔給予5萬元至50萬元獎勵。對規(guī)模以上工業(yè)高新技術企業(yè)、其他高新技術企業(yè)，按照年度研發(fā)經(jīng)費增量的30%分別給予最高200萬元和100萬元補助。
03 初創(chuàng)型企業(yè)資金投入獎勵
根據(jù)《關于印發(fā)海南省促進經(jīng)濟高質量發(fā)展若干財政措施的通知》，設立種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領軍企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)按照實際研發(fā)投入超過銷售收入3%部分的15%分別給予最高300萬元、500萬元和1000萬元補貼。
04 產(chǎn)業(yè)投資基金支持
根據(jù)《海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，海南每年安排一定比例的資金設立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風險投資基金，采用股權投資等市場化方式，直接投資或引導社會資本投資種子期、初創(chuàng)期、擁有創(chuàng)新技術與創(chuàng)新商業(yè)模式、具有成長潛力的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。風險投資基金對處于種子期的單個企業(yè)投資原則上不超過200萬元，對處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)投資原則上不超過500萬元。
Part 03
基于業(yè)務場景的政策綜合利好分析
若某中小型開發(fā)與發(fā)行一體化的游戲制作公司在海南自貿(mào)港設立游戲開發(fā)事業(yè)部，主要開展“兩頭在外”數(shù)字內容加工，獲取國外游戲IP所有人或其授權人的“IP授權”，在海南開展網(wǎng)絡游戲制作后同時在國內和國外發(fā)行，國內發(fā)行商也為該公司；游戲開發(fā)周期為3年，研發(fā)投入（主要是人力成本）為3億元，第4年上線后到第10年，游戲在國內帶來的營收超過30億元（第4-10年游戲的創(chuàng)收為15億元、5億元、3億元、2億元、2億元、2億元、1億元），且該營收為海南分公司所有，游戲上線后企業(yè)持續(xù)開展研發(fā)投入。
若不考慮企業(yè)其他業(yè)務開展，僅針對這一款游戲，企業(yè)從研發(fā)開始后10年內，可獲得研發(fā)投入獎勵最高2000萬元、生產(chǎn)規(guī)模獎勵150萬元，可節(jié)省企業(yè)所得稅約3億元（若企業(yè)未認定為高新技術企業(yè)）。
拓展閱讀
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《操作指南之“兩頭在外”數(shù)字內容加工》
